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台灣與法國越南移民比較研究—整合政策或同化政策

為了解決南越新娘好還是北越的問題，作者李璟瑩 這樣論述：

本論文《台灣與法國越南移民比較研究——整合政策或同化政策》旨在探究兩國移民政策之優劣，以越南籍新住民與新移民之子為研究對象，反思我國過去三十年政策的轉變，以及檢視現今政府新移民照顧輔導之決策，並回應當前全球化時代，政府的新南向政策與台灣社會的東南亞熱潮對新住民子女雙重文化與身分認同的影響，同時透過分析法國移民政策，盼能提出對台灣移民政策的批評與具體建議。一九九〇年代以後，台灣男性娶越南籍女性人口快速增加，根據內政部移民署統計，從一九九四年開始，台越婚姻的越南配偶與其他東南亞籍配偶相較之下，比例居冠，但是這些越南配偶嫁來台灣多年，儘管具備流利的中文口說與識字能力、瞭解台灣的傳統文化及宗教儀式和

累積相當的工作經驗與社會參與，這群東南亞新住民卻不被視為台灣人。此外，二〇〇二年後，「新台灣之子」的稱呼出現在各家媒體版面時卻含有貶意，報導多著重在新住民家庭長期缺乏完善的家庭教育，導致幼童的發展較同齡兒童遲緩，甚至有學習障礙等相關疑問。為了消除國人對於異國婚姻族群標籤化與社會歧視，內政部將過去以國籍稱呼外籍配偶(例如:越南新娘或是印尼新娘)統一改為「新移民」或「新住民」，而「新台灣之子」一詞也在二〇一二年底移民署開啟「全國新住民火炬計畫」後逐漸取代為「新住民之子」或「新二代」，然而經由民間團體發起的正名運動實際上並沒有發揮相當的助益，即使立法規定，種族歧視一直都存在於台灣社會當中。直到二〇一

六年，鑒於東協組織在國際經貿、外資轉移和地緣政治逐漸在國際地位佔有一定的重要性，「新南向政策」的制定以「新住民力量發揮」：「協助第一代新住民利用其語言及文化之優勢，取得相關證照與就業（如母語教學、觀光等）；鼓勵大專院校開設南向專業科系或學程，給予具南向語言優勢的學生加分錄取機會，培育第二代新住民為南向種籽。」為主軸。隨著政策宣導，這股東南亞熱潮更是一改過去社會大眾對於婚姻移民女性及第二代新住民的社會觀感，從過去的「社會問題」轉變為「社會資本」，新二代更是被國家賦予「南向種籽」之期待，盼為台灣開啟與東南亞國家雙邊和多邊的協商與對話，然而在一連串的計畫底下，台灣的新住民第二代並不是很熱衷新南向政策

，甚至對於在同儕之間表明自己是跨國婚姻之子的身分感到排斥，移民團體更是批評政府和社會大眾在這股東南亞熱潮中，短時間內對他們由劣轉優的態度感到虛偽，新南向政策如火如荼且多頭馬車式地開啟新住民與新二代之子的歷史新頁，卻在陰溝裡翻船，這樣既不同心又不同力的國民認知將考驗蔡英文總統於第二任總統任期期間如何改進並強化第二期的新南向政策。同時筆者於二〇一七和二〇一八年期間到法國艾克斯馬賽大學研究所交換一年時，受過輔仁大學法文系四年及一年法文研究所的專業訓練，學業上沒有遇到太大的挫折感，生活中能夠自然地與當地人溝通，然而，在異地交換一年當中卻還是深刻地體會到即使身為一位外國人在法文能力和法國的人文歷史文化有

著一定的認知與掌握，外語能力與熟捻外國文化並沒有自然而然地對移入國(法國)產生歸屬感，甚至得到法國人的接納與認同，似乎直接地驗證了「融入當地社會是海外華人永恆的話題」。雖然沒有具備新住民之子的身分，但是置身事外的感受讓我開始對在台灣的東南亞移工和新住民有著跨地域相同的處境與心情，透過夏曉鵑老師一書《流離尋岸 : 資本國際化下的「外籍新娘」現象》讓筆者在研究者的角色從「客觀中立」的桎梏中逐漸被解放出來，重新定位自身與本論文之間的關聯與研究立場，以別於以往的思維模式解析當代台灣的移民議題。根據當前台灣社會的移民政策，移民現況、亞洲國家的國際情勢與筆者親身經歷，在全球化時代的影響之下，跨國空間中流動

的資金、人力資本、商品、資訊及無形的語言、文化和身分認同皆在跨境移動中重新建構新的社會型態。在多元文化融合的台灣社會，以越南籍婚姻移民女性族群為研究對象，筆者將重新審視過去台灣與法國的移民政策:台灣的整合政策和法國過去實施的同化政策。雖然學習移入國的語言和文化在兩國移民政策佔有一定的重要性，但是會說當地語言和熟知他國文化，這兩項因素是否能夠視之為融入當地社會與穩固婚姻關係的必要條件? 再者，二〇〇〇年代全球性的移民潮衍伸出「移動力」的新概念，但是台灣一直以來對於新移民的接納與包容潛藏階級性的歧視與偏見，來自東南亞的婚姻移民女性時常被視為造成社會不安定的源頭，受到家庭內部成員的排擠和被當地社會邊

緣化。透過剖析台法兩國移民政策指出當前台灣社會現象的問題，並提出如何在兩種政策之下營造友善的生活環境，進而落實台灣人與新住民之間的融合與整合。最後，全球化的趨勢下，新住民與新二代如何提升自我認同與自信，開拓國際視野，並運用自身「跨國文化」與「語言溝通」的優勢，在新南向政策懷抱參與意願並握有主導權。本論文分為三章節。首先，第一章旨在探討一九五四年第一次印度支那戰爭，法國在奠邊府戰役落敗遷出海外殖民地，這些舊殖民地人民為了逃離當地戰後貧困的生活，確保孩子的受教權，甚至是畏懼當時主張共產體制的北越政府，紛紛遷往發展較好的西方國家，開啟一連串大規模的戰後越南移民潮。同時，在法國殖民政府與軍隊遷離南越時

，法國當局以教育為名、民主奉行為命，將當地法越籍的「混血兒」送回本國。透過Le Huu Khoa和Georges Condominas共同著作的 « Les Vietnamiens en France »，本書解析從法國殖民時代到越南難民移居法國的過程，此外，本書的兩位作者，一位是越南人，另一位是在越南長大的法國人，雙重跨文化的經驗使他們在書中能夠針對越南人的移民問題提出客觀且貼近現實的研究成果；同時記者出身的Pierre Daum，透過訪談當年移往法國的越南籍移工與移民，彙整對話語錄並發行 « IMMIGRES DE FORCE : Les travailleurs indochinois

en France (1939-1952) »，本書能夠提供筆者對於越南移民的歷史有更多元且具真實性的考究。此外，關於法國的同化政策將參考Abdellali Hajjat 的著作 « Les frontières de l’‘‘identité nationale’’, L’injonction à l’assimilation en France métropolitaine et coloniale » 鉅細靡遺地闡述法國「同化」一詞的在各個領域的轉化與運用，從最初的宗教領域到政治策略，同化的概念在法國移民政策佔有一定的影響力，透過剖析字源歷史能夠更深入明白「同化政策」的核心價值並非一昧地

迫使移民者放棄自身的文化價值；最後Chloé Szulzinger的著作 « Les femmes dans l'immigration vietnamienne en France »，作者解析同化政策下的教育制度、移民者的職業、移民的社會融入問題、亞洲國家海外同鄉會在法國的實質影響，更提出越南移民女性的內在矛盾，如何在傳統越南文化的家庭觀念與法國同化政策下改變的家庭結構取得平衡，還有越南移民對同化政策所引起的敵視心態，讓筆者能夠和台灣政府所推行的整合政策互相對照。在第一章的第三節，« Grain de Riz » 經由FOEFI 協會(協助法國當局法越混血兒在法屬中南半島的保護與教育權，在

殖民地戰爭結束後，法國政府直接授權此協會負責越南移民遷往法國一事) 所發行的線上期刊，藉由當時移民者自述接受同化政策的親身經歷以還原歷史，加上後代子女對父母親的緬懷，讓筆者能夠與先前的理論資料相互比較並歸納法國的移民政策。本論文第二章著重於台灣整合政策之下，以越南新住民為研究對象探究臺灣與東南亞國家之間的文化關係和貿易發展；從兩國地緣位置、漢化影響和歷史角度切入來瞭解新移民在原鄉文化與本地文化之間的衝突、矛盾或融合，進而解析他們在移入國家的社會適應、社區參與、歸屬感、身分認同和文化融合的過程。在第二章的第一節先分析越南新住民移民來台歷史，分為越南當局於一九七〇年代經濟政治改革開放和台灣經濟起飛

後產業與社會結構的改變，隨著女性主義的蓬勃發展，高等教育與女性就學普及化，間接促成台越兩國跨國婚姻的模型，勾勒出台灣移民政策的雛形，進而完善其整體制度。透過夏曉鵑老師一書《流離尋岸 : 資本國際化下的「外籍新娘」現象》提供筆者全新的視野歸納台灣、越南、新移民女性及跨國婚姻所帶動的經濟循環，國與國之間的剝削制度體現在人與人之間的關係不對等(婚姻移民家庭中台灣丈夫與越南妻子和台灣婆婆與越南媳婦上對下的相處方式)，同時本書作者更是台灣第一位創立外籍新娘識字班，採用巴西教育家Paulo Freire 的「解放教育」，推動識字教育來啟發社會受壓迫者的自身批判性反省，形成「賦權」運動，透過當時的推動者之一

吳美雲女士發表的碩士論文《識字教育作為一個「賦權」運動：以「外籍新娘生活適應輔導班」為例探討》， 筆者能夠瞭解當時推動課程的動機與背景來分析台灣整合政策當中，中文課程設立的目標與轉變，另外新住民生活適應輔導班亦是台灣移民政策中重要的一環，除了彙整諸多相關資料增加對課程承辦方向的了解，筆者於二〇一九年度申請課程觀摩，在暑期七月與八月參與新北市三重厚德國小——新住民72小時華語專班以及同年六月至新北市三重及蘆洲戶政事務所——新住民生活適應輔導班。藉由觀摩教學，筆者能夠直接驗證目前政府對於語言與文化學習是否延續當初開課課程宗旨。最後在第二章節第三小節，藉由新住民報紙《四方報》收錄二十篇婚姻移民女性的

投稿著作並出版《Biệt Ly (離) : 我們的買賣，她們的一生》，新住民親口敘述在台灣社會、夫家家庭以及日常生活當中的無助與隔閡，促使筆者重新檢視台灣過往的移民政策並開啟與二十位越南籍新住民女性一對一深度訪談，讓新住民自己發聲來建構事實並還原真相。在最後一章節，首先介紹訪談的研究動機、研究方法和研究限制，透過訪談紀錄表輔助程序進行，分為五大方向來進行 : 受訪者基本資料、婚姻移民過程、學習中文的經驗、適應班課程分享與身分認同探討，並將資料繪製成圖表以利分析，有鑑於第二章的課程觀摩，以五大要素來剖析當前台灣人對於婚姻移民女性的誤解以及政府移民政策的易達性。第二小節的部分為探討移民家庭當中，新

住民母親原生國語言和文化的代間傳遞是否受到限制來回應當今新住民子女面對雙重身分認同的的困惑與排斥，此外，透過訪談經驗，針對移民家庭親子教育提出三個面向的見解 : 丈夫對於妻子母國文化的接納、新住民女性如何建構自身的移民軌跡和新住民家庭以柔性的方式讓新二代願意接納雙重文化與身分認同。另外，蔡政府於二〇一九年，一〇八課綱將東南亞七國包括越南、印尼、泰國、緬甸、柬埔寨、馬來西亞及菲律賓等官方語言，納入國小語文領域的「必選」科目，由於過去小學的東南亞外語學習成效不彰，筆者於同年九月向新北市蘆洲忠義國小申請課程觀摩，蒐集相關學術論文與期刊，歸納整理，目的是檢視新課綱的實施是否改善過去提出的困難與缺失。最

後一小節，以第一部份和第二部分的研究結果，歸結出兩國政府面對越南人移入的態度和移民政策的實施，新住民在移入國如何提升自身能力以開創新生活，同時面對異文化時心理層面產生的變化；著眼兩國移民政策的比較，加上過去親身參加新住民議題的研討會和分享會，期許能夠為台灣當前的移民議題提供有用的論述。

越南經濟與旅遊資源之探討

為了解決南越新娘好還是北越的問題，作者詹司如 這樣論述：

越南和台灣的密切關係，早就超乎一般台灣人民的想像。2015年時，台灣是越南的進出口貿易總額的第五大往來國家，台灣是越南第七大的重要投資國；越南人是台灣外僑人數的第二大國，和台灣人通婚的越南人數則是高居第一。越南，全名為越南社會主義共和國。過去台灣多偏重於歐美國家與中國，對東南亞國家著墨偏少。在政府的新南向政策之下，東南亞市場會是我們未來的重點之一。越南，則應該是我們首先要注意的新興市場。 本文首先說明台越的緊密關係，並且從歷史、政治制度、地理氣候、人文節慶、教育制度、語言、飲食等方面，概略性地介紹越南的現有狀況。我們可以發現台灣與越南在傳統習俗、飲食以及語言上其實存在相當多的相

似之處。 越南實施共產主義，但在近年的經濟開放之下，經濟呈現亮眼的表現。在全球約兩百個國家當中，越南有接近5,500萬的勞動力，高居第12名，經濟成長率(約為7%)為全球第18名，顯見這個國家正處於經濟發展階段。越南正在迎向國際化以及競逐於世界市場，這從她的進出口排名分別為第25與26名可以看得出來。雖然她的人均所得僅為第161名，卻也顯示這個國家仍有很大的發展空間。 經濟發展與旅遊業表現的關係是密不可分的，當一國的經濟逐漸發展，會使得國內人民對旅遊的需求增加，也會吸引國外觀光客的到來，會使得旅遊產業興起；而要使旅遊業永續發展，豐富的觀光資源則是必備的條件。本文最後介紹越南北中南部

的重要旅遊地點與資源，在豐富的人文歷史以及超過2000公里的海岸線之下，越南擁有獨特的人文與自然旅遊資源，使得旅遊收入成為貢獻越南經濟一個非常重要的來源。同時本研究以Eviva Tour、H&K Hospitality、Citadines, Blue Cove, Danang以及峴港市國際事務部為訪談對象，以了解產業界對越南觀光旅遊市場的看法與策略，以及峴港市的觀光旅遊與會議展覽產業的發展。