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大稻埕歷史街區保存之省思研究-以背離國際保存理念為論點

為了解決台中市集擺攤費用的問題，作者楊政樺 這樣論述：

科技的創新加速了勞力、資源、資訊及資金的全球流通，整個世界正快速的結合為單一市場，即所謂全球化的趨勢，城市發展無法忽視全球化的影響，故城市亦應掌握其獨厚的環境條件，適當合宜的發展定位，才能營造城市的競爭優勢與全球化對抗，因此，如何保有並發展一個城市獨特的都市空間，即成為當今都市規劃的重要課題之一，歷史街區乃都市最具特色的空間，包含著豐富多樣的人文特色與自然資源，透過妥善的規劃與經營管理，歷史街區將可做為對抗全球化的在地化資產。 我國於八零年代末期興起一波老街保存運動，將我國文化資產保存範疇由單棟古蹟建築擴張至整體街區的保存，其中，以大稻埕歷史街區最具代表性，西元2000年，大稻埕特定專

用區計畫正式公告實施，大稻埕歷史街區保存有了明確的法令位階，其首度結合土地使用分區、都市設計管制、建築容積移轉與特定專用區等都市計畫工具，並結合地方產業行銷與公共空間改造策略，由官方來主導歷史街區保存事業推動。然而，都市計畫實施至今，理想與現實卻呈現出極大的差距，甚至產生更嚴重社會經濟危機，如人口流失、產業沒落等問題，再加上政府許多空間改造結果失敗，突顯出大稻埕歷史街區保存制度根本無法切合地方的實際需求。 本研究將由國際保存理念出發，針對大稻埕歷史街區保存制度進行研究探討，發現由官方所主導的歷史街區保存規劃與經營管理模式，多與國際保存潮流脫勾，僅是依賴既有的空間規劃專業來處理高度複雜的歷

史街區保存事業，此外，藉《華盛頓憲章》與《布拉憲章》的比較分析，亦可發現現行制度，許多處理思維與方式是缺乏理論基礎，明顯背離國際保存潮流所主張的理念精神，僅是符合專業菁英主觀認知的產物，並不符合地方社群的期待，以致於規劃不僅缺乏願景，也無實踐規劃理想的能力。 基於上述，本研究認為要突破歷史街區保存瓶頸，首先，須對我國規劃專業體系進行改革，並設法與國際潮流接軌，提昇我國規劃專業體系的基礎素養，其次，行動者角色功能須有所調整，過去由官方所主導的歷史街區保存明顯失敗，故政府應試圖將權力下放予地方社群與實務專業者，使其為歷史街區創造願景。最後，就大稻埕歷史街區保存制度而言，更須要全面通盤的檢討，

以使大稻埕歷史街區能真正成為對抗全球化的都市空間典範。