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臺南新市政中心之都市設計研究—以砲校基地為例

為了解決台北市土地使用分區管制要點的問題，作者邱迺雯 這樣論述：

自民國99年完成縣市合併後，臺南市無論於人口成長、基礎建設或是產業結構分布等方面皆有明顯轉變。早於合併前，台南市之人口密度即呈現嚴重分布不均之現象，相對的，機能發展等優勢條件也皆向市中心區集中。「城鄉失衡」的問題早已是存在許久卻無法完全解決的議題。臺南市政府早於數年前即著手新市政中心之規劃，期能透過引導方式來舒緩部分過度人口集中於都會區之現象，將市中心區的人口、交通、環境等壓力分散。另外，縣市合併後，台南市即採以「雙行政中心」之模式運作，卻衍生因距離遙遠而導致洽公上不便、公文處理效率不彰等問題，新市政中心的規劃因此變得須格外審視並積極行動。市府初步提出的三處選址包括善化、新市、安定等地區，皆

同樣位於南科區域，南科區域雖具備整體大臺南地區相對中心之區位條件，卻與人口集中的台南市區距離遙遠；考量到「可服務最多人口」的選址原則，長年扮演衛星城鎮且已內化為臺南都會地區的永康區域相較於南科更為適宜，本研究選擇現址「臺南市永康區原陸軍砲校飛彈學校湯山營區」做為本研究之設計基地，基地同時具備足夠腹地、土地取得容易、離都會區近等優勢，其條件作為新市政中心的發展位址再適合不過。本研究藉由基地環境的調查與分析，了解其發展現況與周邊條件，雖因鐵路緊鄰緣故使其聯外強度不足，但經相關上位計畫之推動，將改善基地連接聯外道路之情形，使其發展潛力達到最大發揮。再透過與既有發展之街廓及道路系統延伸，重新劃設基地範

圍之路網與土地劃分，並透過國內外市政中心的策略研究，歸納出最有效土地利用的設計策略為參考依據，並將其延伸至本次研究基地，提出強調「以民為本」的空間規劃，同時將周邊社區之使用納入考量因素，以打破傳統市政大樓肅穆之形象，為新市政中心營造平易近人、親民的氛圍。期許藉由本研究針對新市政中心都市設計層面的規劃構想，以及市政大樓空間及使用性質的提案，能夠為臺南市未來新市政中心的選址或整體區域規劃上提供一個更以民為本的設計思維，也為臺南市「將發展動能往北推移」的發展目標提供有利的規劃方向。