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公有閒置空間ROT政策之評估─以國立大湖農工學生實習農場為例

為了解決台大研究生宿舍bot的問題，作者戴月秋 這樣論述：

據我國財政部門的統計，近年來政府因各項稅賦改革及社會福利支出、公共建設之投資浪費暨經濟景氣不佳等因素，造成財政狀況惡化，截至2007年9月止，台灣各縣市的債務總額已經超過了6,191億元新台幣，加上我國的政治文化特殊，民眾對選舉的熱衷也造就了各級民代競相爭取建設經費向選民表功的亂象，漸漸地、台灣民意機構淪為「以經濟利益換取政治支持」的「侍從政治」縮影，在這樣的文化背景裡、社會上充斥著愈來愈多的公有的閒置空間；這涉及著錯誤政策，浪費公帑，對社會造成的傷害遠超過一般犯罪。 行政院公共工程委員會針對社會輿論關注之公共設施閒置問題於2005年9月成立專案小組，清查瞭解公共設施閒置原因，並提出各

種活化之解決方式。近幾年，在活化既有公共設施方面，行政院不斷地誘導及協助主辦機關循促參方式辦理，包括採OT或ROT方式委託民間經營，提高其使用效率並降低政府財政負擔。 由於促參案件之推動，不僅可以為閒置的公有資產帶來新的利用方向，也可為原本不足或不存在的公共服務投資取得出現的契機，募集所需的資金，使得這些投資活動得以出現。更為重要的是，在這些投資行為進行的同時，上下游產業也將同時隨之興起，帶來相關的產出及就業機會。 本研究將探討促參法範圍中之文教機構首例以促參模式ROT方式進行研究，藉由相關文獻、深度訪談方法探討，並以「國立大湖高級農工職業學校」為其研究之對象，針對該個案之民間參與

整建營運管理機制，達成學校園藝科實習農場轉變成民營觀光休閒農場，並賦予學生實習之目的；一則以帶動當地經濟發展亦符合政府政令，再則以引入民間資金、技術與人才以落實活化閒置建物設施之有效利用。 經研究後發現，ROT促參政策對建構公有閒置空間活化再利用，確有架構出民間多元投資與創造經濟商機的相對效益，對公部門將可輔助決策者與計畫者解決龐大公有閒置空間數量之排序，除可降低政府經費之浮濫應用並能有效改善持續惡化的財政支出；也體現出促參政策落實在民間最大參與與政府最大審慎的實質意義。