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近半世紀的「華僑」教育（1950-2000）

為了解決吉隆坡 台灣學校 學費的問題，作者李靜兒 這樣論述：

台灣地區的僑教發展，大致可分為兩個時期：解嚴前以反共復國為基本政策，僑生來台人數持續成長。解嚴後，僑教發展逐漸走下坡，來台升學人數亦逐漸減少。 第二次世界大戰結束後，中國即陷入激烈的國共內戰。國民政府在歷經長達八年的對日抗戰後，早已軍力疲憊，民國38年，終於不敵中共武力威脅，而撤退台灣。遷台初期的中華民國政府，一心希望能反攻大陸，恢復河山。因此在反共復國的基本國策下，政治、軍事、教育各方面均依循此原則發展。誠如蔣中正所言：反攻大陸一定要團結僑胞、台灣軍民、及大陸反共抗暴三大力量。因此，為了爭取海外華僑對中華民國政府之認同，並號召華僑青年共同參與反共大業，民國40年蔣中正指

示恢復僑教業務，積極招收僑生來台升學。 此時，世界局勢正是民主與共產兩大集團對立。中國大陸赤化後，共產主義的觸角正積極向鄰近的東南亞地區延伸。為阻止共產主義的擴張，美國在東南亞實行圍堵政策。台灣地近東南亞，且反共立場堅定，正是美國所需要的民主夥伴。因此，自民國43年起，美國便撥款協助台灣地區發展僑民教育，以吸引東南亞僑生來台就學，並灌輸其民主思想，俾其返回僑居地後，可廣為宣傳民主主義之優點。由於美援的資助，來台升學僑生人數大幅成長，台灣招收僑生的學校，在建築設備方面亦獲得許多改善。不僅僑生受惠，本地學子亦同享高品質之教育資源。 美援停止後，政府設置各項獎

學金、清寒僑生補助金並辦理僑生公費，繼續吸引僑生來台升學。此時大陸地區正值文化大革命時期，傳統文化遭受前所未有之破壞，於是台灣政府便推行「中華文化復興運動」與之對應。因此，來台升學僑生人數，不但未因美援結束而減少，反而持續增加。 另一方面，1950年至1987年東南亞各國的局勢，亦影響著海外華文教育的發展。第二次世界大戰期間，東南亞各土著民族受日本「大東亞共榮圈」的鼓舞，在戰後紛紛尋求獨立。而各國境內多元民族的問題，卻妨礙了國家統一之進程。其中，華人正是阻礙之一。在各國的民族分布中，華人屬於少數民族中之多數。戰前華人便已甚為團結，其經濟上的優勢一直是當地土著民族覬覦之對象。

戰後，中國的勝利強化了華人的祖國認同，其強烈的民族主義，更加深華人與僑居地土著民族間的隔閡，同時亦為殖民地政府帶來無比壓力。華文教育因是華人學習中華文化，培養民族精神之根源，故自然成為政府的首要打擊對象。此外，台海兩岸華人政權的戰火，正以另一種形式在東南亞延燒。雙方均積極拉攏華僑支持，華校成為兩者之政治角立場，對東南亞各國之社會安定，不無影響。再者，戰後共產主義擴張，華校被視為散播共產思想之據點，華文亦成為「社會主義語言」，必須加以禁止。因此二次戰後，東南亞地區不論是殖民地政府或新興國家的政權，均不約而同地制定各種政策，打擊華文教育。戰後東南亞各國的華文教育，除馬來西亞地區因華人不顧一切的奮勇

抵抗，而得以保存外，在其他地區均遭到相當程度的破壞，甚至完全被禁止。海外華僑青年因在僑居地無法獲得適當的華文教育資源，只好被迫接受當地的教育體系；少數家境富裕者，則轉向海外求發展。然而，中國大陸在1960年代進入文化大革命時期，與海外的聯繫中斷，僑生亦不能進入大陸求學。於是鄰近的台灣，便成為海外華僑的最佳選擇。 民國76年台灣地區解除戒嚴，象徵反共復國時期的結束。原先招收僑生來台升學的主要目的自然隨之消失。於是，僑生教育的存在，便受到廣大群眾的質疑。本來，台灣地區繼續接受僑生來台就學並無妨礙，但問題的癥結在於政府提供僑生許多升學優待，未將僑生與本地生一視同仁，引起本地群眾的

反彈。尤其台灣地區大學聯考競爭極為激烈，考生的壓力亦相當沈重；而僑生的分發卻多集中在台大、政大等一流學府，加上僑生本身因華語文能力不足，導致學習成效低落，程度上不免與台大、政大等資優學生有所差距，因此形成本地學生認為僑生程度差，偏又佔名額的負面印象。於是，為了改善僑生優惠所造成的不平等現象，政府乃逐次修改或取消僑生的各項優惠辦法，並設置國立暨南國際大學，以改善僑生集中少數大學的情形。 正當台灣地區反僑教聲浪高漲的同時，中國大陸地區則進入「改革開放」時期。中共一反文革時期歧視華僑之態度，改為積極拉攏。在僑教方面則以免試、免學費、代為安排工作等優惠條件，吸引僑生赴大陸升學。於是

，在台灣排拒僑生，大陸卻積極爭取，兩相比較之下，僑生自然轉向大陸繼續深造。 另一方面，東南亞各國經過長期同化政策與限制華文教育後，新一代華僑青年已普遍接受自己是僑居國國民，不再認同自己是「中國人」，加上華語文在僑居地使用不便，因此自然不重視華語文之學習。華文程度低落的結果，亦降低僑生來台升學之意願。 總之，1980年代末期，在台灣本土反僑教、大陸積極爭取僑生赴大陸就學、僑居地不承認台灣文憑，僑生華文程度低落……等因素影響下，來台就學僑生人數逐年減少。 至於海外僑教方面，由於大陸改革開放，給海外華文教育帶來新的希望。中國大陸廣大的市場、

低廉的勞工，正吸引世界各地的商業資本，向大陸地區投資。華語因此成為世界共通的商業語言之一，東南亞地區更掀起一股學習華語的熱潮。此時，中共亦主動與海外僑校聯繫，編送免費華文教材，與其保持積極的互動。反觀台灣地區，僑務委員會雖亦免費寄送華文教材，選派華文師資，協助海外僑校發展，但由於簡體字在東南亞地區之華文學校已被普遍使用，台灣編印的教材多不適用。再加上台灣地區對僑務工作之不重視，僑委會預算被逐年刪減，更無力抵抗大陸龐大的人力物力資源。於是，台灣方面只能將海外僑教重心轉向照顧專為台商設立之台北學校了。 整體而言，1950年至1987年台灣地區華僑教育的推展，是以反共復國為中心來

運作的。但1987年至2000年，政治因素已不再是主導華僑教育發展之唯一條件。隨著經濟力量的擴展，華文教育之性質亦逐漸轉型。前期華文教育著重於加強華僑對台灣政府之祖國認同；後期則逐漸打破與大陸對立之意識型態，逐漸偏向單純華文華語之陶養，並將重心擺在教育台商子弟的台北學校。過去華僑教育著重培養心向祖國之僑社領導人，冀其留在僑居地發揮影響力。進入1990年代台灣內部族群的對立明朗化，僑務工作的服務對象亦有「重台僑、輕老僑」之傾向。 在海外的僑教工作則以台北學校為重心，以利台商子弟日後返台升學之銜接。