城鄉發展地區第一類建蔽率的問題，透過圖書和論文來找解法和答案更準確安心。 我們找到下列地圖、推薦、景點和餐廳等資訊懶人包

臺灣山林戰爭(2冊套書)：橫斷記+拉流斗霸

為了解決城鄉發展地區第一類建蔽率的問題，作者高俊宏 這樣論述：

　　《橫斷記：臺灣山林戰爭、帝國與影像》   　　「臺灣許多山川溪流的現況，無疑就是一部多重殖民的歷史。」 　　地景如立體的歷史文獻，作家多次重裝入山踏查， 　　採訪當事人也爬梳文獻、影像和個人記憶， 　　文字得以穿透紙本，在空間流動。   　　藝術家高俊宏是行動者、運動者。從2007年開始在廢墟創作，2011年踏入重現廢墟之旅，2014年《廢墟影像晶體計畫：十個場景》，2015年完成「群島藝術三面鏡」套書《小說》、《諸眾》、《陀螺》，他繼續行動，帶著一把草刀與一只背包，走進臺灣山林，踏入難以企及的政治地理，2017年完成記錄「臺灣山林戰爭、帝國與影像」的《橫斷記》。   　　《橫斷記》書

名取自日本總督府官員寫於1914年日軍征討臺灣東部原住民的《臺灣中央山脈橫斷記》，該著作以影像寫真記錄這場「太魯閣戰役」，日本帝國如何「收服」原住民，同時也呈現當時的山林場景及山地部落的樣貌。因此，本書書名帶有對帝國主義的反諷與自我警惕之意，也是作者在書中的行動──橫越「大豹」、「眠腦」、「龜崙」、「大雪」臺灣四個山區的一段段旅程，本書即以此四個區域分為四個篇章：   　　【大豹】新店三峽的大豹溪流域，過去曾是泰雅族大豹社聚居地，在理蕃政策下，日本藉由「隘勇線」與現代化的戰爭技術，切割、殲滅山林裡的大豹社、隨後引進「三井合名會社」進行標準的資本主義式經營。事件過後，大豹社遺族遭受與「霧社事件」

後的賽德克族一樣的命運。   　　【眠腦】宜蘭眠腦山區（舊太平山）原是以凶悍著稱的泰雅溪頭群的傳統領域，日本透過埤亞南越嶺警備道的開通，征服了難纏的馬諾源社（Manauyan）。1917年，日本總督府營林所開始在加羅山到神代山砍伐檜木，進而建立起龐大的山林聚落與森林鐵路運輸系統。   　　【龜崙】新北市樹林區旁古稱「龜崙嶺」（今大棟山、大同山）的山區，一張〈橫坑仔庄附近之戰鬥圖〉帶出一場1895年日本攻臺期間的山林戰爭，也埋藏著白色恐怖受難者王清在山區躲藏四年、最後遭捕殺的悲傷往事。   　　【大雪】東勢大雪山林場與韓戰不但有著間接關連，也是美援時期臺灣第一個「美式」林場，作者父親的檳榔園就在

大雪山腳下。   　　茶場、礦場遺址、廢棄林場、被遺忘的神社、戰爭回音猶存的山陵……一次次的重訪、踏查，林中路上他發現：無論在日本帝國主義或國民黨戒嚴體制的框架下，山林宛如永恆的「次殖民地」――國家霸權式的山林開發，橫亙於臺灣一座座森林裡。破碎的山野、砍伐殆盡的原始林，如何能重建人與土地最初的互動？作者既懷疑又充滿期許。至少在那地圖的空白交界處、杳無人跡的原始森林中，仍有許多時空，閃現著純然詩意與充滿悲憫的「天使時間」――山是有靈的，土地是有生命的，在傷痕累累的斷裂處，有著重生與新生的生機。   　　本書試圖融入考古學和考現學，以作者的入山踏查為骨幹，疊加上口述回憶、文獻檔案、遺跡事證、影像紀

錄與個人感受，層層縷述臺灣山林間被遺忘的戰爭、原住民失落的家園、政治受難者無人聞問的傷痕；同時對照日本寫真帖與歷史照片，在影像的家國敘事與個人敘事間，提出多元的辯證可能；不僅止於調查研究，也是散文式的山林記憶之書，帶給讀者多樣化的閱讀觀點。   　　《拉流斗霸：尋找大豹社事件隘勇線與餘族》   　　五年超過兩百次搜尋隘勇線的過程中， 　　他帶著筆記本、GPS、捲尺、攝影機、電池、GoPro， 　　在山裡從事由線到人、由山到部落的實地踏查。   　　藝術家高俊宏是行動者、運動者。從2007年開始在廢墟創作，2011年踏入重現廢墟之旅，2014年建構《廢墟影像晶體計畫：十個場景》，2015年完成「

群島藝術三面鏡」套書《小說》、《諸眾》、《陀螺》；他繼續行動，帶著一把草刀與一只背包，走進臺灣山林，踏入難以企及的政治地理，2017年完成記錄「臺灣山林戰爭、帝國與影像」的《橫斷記》，2020年完成追尋大豹社事件隘勇線與餘族的《拉流斗霸》。   　　「拉流斗霸」（Llyung Topa）是大豹溪流域的泰雅語音，有「大豹共同體」的深刻意涵。這本書記載了一個看似毫無邏輯、卻意外發生了強烈關聯的行動過程：由「線」找「人」。第一部〈前線〉，記載了2016年到2020年之間，他探索北臺灣大豹社事件相關的隘勇線遺址的過程；第二部〈後裔〉，則是關於尋找百年前已「滅亡」的大豹社後裔之路。   　　新店三峽的大

豹溪流域，過去曾經是泰雅族大豹社的聚居地，在理蕃政策下，日本統治者藉由「隘勇線」與現代化的戰爭技術，切割、殲滅山林裡的大豹社，隨後引進「三井合名會社」進行標準的資本主義式經營。事件過後，大豹社遺族遭受與「霧社事件」後賽德克族一樣的命運。   　　在清領時期，「隘勇線」一般稱為土牛、土溝、紅線、牛欄……，是一種相對靜態、模糊的「漢番」交界線。到了日治時期，1900至1907年間，日本統治者透過隘勇線逐步推進，摧毀了原居於新北市三峽區大豹溪流域的泰雅族大豹社。在1906年伊能嘉矩的《理蕃誌稿》〈桃園廳大豹社方面隘勇線前進〉一文中，以「滅亡」二字記載了其結局。與大豹社事件相關的隘勇線，主要分布於今天

新北市三峽區的大豹溪流域，一直到新店、烏來，乃至桃園復興區及宜蘭大同鄉的山上，包括三角湧隘勇線（1900）、獅子頭山隘勇線（1903）、雞罩山（崙尾寮）隘勇線、加九嶺隘勇線（1904）、白石按山隘勇線、屈尺叭哩沙隘勇線（1905）、大豹方面隘勇線（1906）、插天山隘勇線（1907）等，總長超過一百公里，由隘路、隘寮、壕溝、木柵、掩堡、地雷、電氣網（高壓電網）、醫療所、酒保（福利社）、通訊設施組成，猶如臺灣山裡的萬里長城。   　　從2016年到2020年，五年來高俊宏在山裡從事隘勇線的實地踏查，在超過兩百次上山搜尋的過程中，他展開由線到人，由山到部落的尋找過程。探勘期間總是帶著筆記本、GPS

與捲尺上山，也經常帶著攝影機、電池與GoPro：以GPS定位，以拍照、攝影和手繪的方式記錄。為求詳盡，每條隘勇線都經過多次探勘，例如三峽的白石按山（鹿窟尖、白雞山系）就進行了十多次搜山。回到平地後，他再帶著「客觀的」資訊及對山林遺址的印象，探訪附近的耆老，並對照相關的歷史圖資、文獻，進一步的比對。每條隘勇線都花費兩、三年的時間，並不斷往返、慢慢思索、反覆驗證。除了踏查「隘勇線」，他也對大豹社遺族進行多次口述訪談，以影像記錄，並著手書寫與思索創作。   本書特色   　　◎作者曾以套書「群島藝術三面鏡」獲2016年文化部金鼎獎非文學類最佳圖書及年度最佳圖書雙料獎項。繼而發展《橫斷記》和《拉流斗霸

》的書寫計畫，以數年山林踏查經驗為基礎，搭配豐富的歷史圖檔與影像作為對照。   　　◎罕見、兼具職業創作和寫作及業餘登山者的雙重經驗，作者因長期登山踏查、行走於荒煙棄路而發現的相關遺跡、事證與個人感受和經驗，逐漸形成另一種身體踏查，並逐步到達被遺忘的政治地理。   　　◎在多年踏查期間，作者帶著筆記本、GPS與捲尺、攝影機、電池與GoPro，以GPS定位，以拍照、攝影和手繪的方式記錄。   　　◎本書採跨領域的研究方法，除了史觀式的大歷史敘事或條列式的事件比對，也融入「路上考現學」（modernologio）的觀點，增加多元辯證的可能性。   　　◎本書不僅止於調查研究，也是自然寫作和報導文學

，帶給讀者多樣化的閱讀觀點。   名人推薦   　　《橫斷記：臺灣山林戰爭、帝國與影像》   　　吳密察（國史館館長） 　　林志明（臺北教育大學藝術與造形設計學系教授） 　　徐世榮（政大地政系教授，惜根台灣協會理事長） 　　翁佳音（中研院臺灣史研究所副研究員） 　　涂豐恩（「故事：寫給所有人的歷史」創辦人） 　　凌宗魁（國立臺灣博物館規畫師） 　　許雪姬（中研院臺灣史研究所所長） 　　馮建三（523山友、政大新聞系教授） 　　黃舒楣（臺大建築與城鄉研究所助理教授） 　　黃惠君（獨立策展人、台灣傷痕歷史研究者） 　　詹偉雄（文化評論人） 　　劉克襄（作家、中央通訊社董事長）   　　《拉流斗霸：

尋找大豹社事件隘勇線與餘族》   　　哈勇．酉狩（楊米豐，霞雲里里長） 　　范欽慧（台灣聲景協會擔任理事長、國立教育廣播電台「自然筆記」製作主持人、國立臺北藝術大學兼任講師） 　　高金素梅（原住民族立法委員） 　　雅幼．依馬信（黃秀珠，大豹群後裔、新北市部落大學編織課程講師） 　　許毓良（輔仁大學歷史學系副教授、《光緒十四年（1888）臺灣內山番社地輿全圖所見的新北山區：一段清末開山撫番的歷史追尋》作者） 　　傅琪貽（國立政治大學民族系兼任教授、臺灣日本綜合研究所研究員） 　　蔡佩桂（國立高雄師範大學跨領域藝術研究所副教授兼所長） 　　顧玉玲（國立臺北藝術大學人文學院助理教授，北捷潛水夫症工人

戰友團召集人） 　　鐵木．諾幹（林日龍，桃園市原民局局長、大豹群後裔）   　　（依姓氏筆劃排列）   好評推薦   　　《橫斷記：臺灣山林戰爭、帝國與影像》   　　清光緒年「開山撫番」之後，一個多世紀以來，台灣山區的原住民被迫必須面對來自外來者的各項挑戰，但是卻沒有主體的地位來梳理與詮釋自己所遭遇的境遇。高俊宏這本書結合了田野踏查、口述採訪、文獻．影像紀錄，而且以主客不斷游移易位的方式，敘述了台灣北部四個原住民地區與外來者遭逢的歷史。──吳密察（國史館館長）   　　做為一個走在歷史道路上的工作者，我最不喜歡看不能很快得到答案、加油添醋的報導文學。但這本書具有考古學和考現學的味道，在文獻、

圖像的襯托下，現出他要讓讀者心甘情願掉下去他所佈置的山林戰場，讀者不僅是觀察者，也可能將是個體驗者。我掉進去了，雖然我知道山林戰爭並沒有結束的一天。感謝作者幫我們踏查了大豹、眠腦、龜崙、大雪（山），更感謝的是他找到了「王清」這個悲劇人物，並踏查了他生前藏身之地，對白恐的研究，一個受難者的身影都不能放過。──許雪姬（中研院臺灣史研究所所長）   　　本書是用血淚堆砌起來的慘痛歷史經驗，作者藉由辛苦的踏查與空間測量、史料的考證耙梳、自身生活經驗、及許多影片圖像，主張不論是日本帝國主義或是國民黨戒嚴威權體制，為了進行資本積累或是實現恐怖統治，皆不惜犧牲山區原住民族或社會弱勢，侵奪他們所擁有的生存資源

。在國家的槍砲及武力脅迫底下，山區原住民族部落與人民因此被壓迫、殺害、甚且被滅族，他們原本賴以為生的土地與山林原野也皆被無情的搜刮與掠奪。這是一本非常優質的書籍，可以豐富我們的歷史視野，也讓我們反思國家暴力對於土地與人民所帶來的傷害。──徐世榮（政大地政系教授，惜根台灣協會理事長）   　　先來與後到，原民與漢人、原民與日人，台人與日人。作者進入山林，長期走動與駐足，凝視現場，通過清明的心、洗鍊的文字，影像不因知識化而意義薄弱，因有殖民與帝國記憶的貫穿。本書好看，值得捧讀品味；前輩楊南郡之後，作者書寫的台灣山岳、人與歷史，再次引人入勝。──馮建三（523山友、政大新聞系教授）   　　一位曾以

身體體驗為創作核心的藝術家的書寫，很難得地獲得金鼎獎的獎勵；這次他以橫斷記為題再度出發，每一個章節都是實地踏查及檔案發掘的成果。──林志明（臺北教育大學藝術與造形設計學系教授）   　　作者以最緩慢方式，一步一步地在舊地圖和山野之間來回，去挖掘那些被時代刻意中斷或切割的，乃至於難以到達的政治地理。──黃舒楣（臺大建築與城鄉研究所助理教授）   　　在山林地圖的空白處，有汩汩的血流動著。多重殖民的橫斷線背後，是未被書寫的反抗。記憶與空間紋理，在無轉型正義的政治治理下消失、荒蕪、異變、死亡，我們成了沒有故事的人。而高俊宏的山林踏查，何嘗不是走出一條轉型正義之路，其對死亡無可救藥的追索，正是故事開始

的地方……於是歷史不再遙遠於他方，而是結晶、內在於自身。──黃惠君（獨立策展人、台灣傷痕歷史研究者）   　　博物館如今做為展示典藏文物、肩負教育重任的機構，在成立之初的帝國主義時代，正是政權宣揚文明優越與資源支配能力的現代性展示場所。今日我們不能停止反省這段歷史，也不要忘記當年支持博物館充實館藏的殖產經濟體系，仍在這座島嶼留下產區、工廠、倉庫乃至抵抗遺跡所構成的豐厚系統性文化資產群。透過本書看見帝國、理解殖民，重新檢視臺灣擁有怎樣的文化資產，認識政府尚未完全履行承諾的原住民傳統領域劃設意義，思索島上人民何以至此及何去何從。──凌宗魁（國立臺灣博物館規畫師）   　　《橫斷記》是一本思考者的山

林探查紀錄，也是對臺灣歷史的深刻反省。──涂豐恩（「故事：寫給所有人的歷史」創辦人）   　　《拉流斗霸：尋找大豹社事件隘勇線與餘族》   　　泰雅族人無法想像存在著這種辛苦，從零開始、細心調查泰雅遺址，以文字及實際行動，一歩一腳印地走訪泰雅長輩，雖然長輩們都沒有機會讀書，但都有豐富的口述與記憶，是珍貴的瑰寶。山林的生活非常單純，部落的生活也非常簡單，甚至與外界隔離，身為泰雅族人，非常感謝俊宏教授及所有的工作人員。──雅幼．依馬信（黃秀珠，大豹群後裔、新北市部落大學編織課程講師）   　　俊宏是一位對原住民歷史用力很深的學者，他不僅蒐集口述、比對史料、繪製地圖，還實地勘查、仔細丈量、拍攝影像，

並清理道路。俊宏想做的顯然不僅止於歷史考證，我想他還希望透過歷史現場的巡禮，重建人們對原住民族抵抗歷史的敬意。這必須是對原住民族歷史深懷熱情的人，才能辦到。──高金素梅（原住民族立法委員）   　　隘勇線對俊宏來說，有著神奇的召喚。它被隱沒在荒煙蔓草間，因為俊宏多年的努力，那條在世代中被拉扯的軸線，可以從昔日的壓迫隔離到一個重新連結的線索。我知道俊宏是帶著使命的，記得有一次訪問俊宏關於大豹社的故事，半小時的錄音，居然被存成了十七個小時的檔案，更怪的是，那檔案什麼聲音都聽不見，他曾經跟我說，祖靈一直跟著他。雖然我聽不見祖靈的聲音，但是我相信這本書的完成，一定可以對祖靈有所交代。──范欽慧（台灣聲

景協會擔任理事長、國立教育廣播電台「自然筆記」製作主持人、國立臺北藝術大學兼任講師）   　　藝術家高俊宏，臺灣知名行動藝術創作者。這一次他身體力行，跨領域進行原住民研究，「行動」觸角深入新北市山區，特別針對三峽大豹溪流域消失的泰雅族，挖掘出一段塵封往事。 　　事實上，三峽在清末開山撫番就是一個熱區。首任巡撫劉銘傳在臺灣建省後，調派大量軍隊前往當地，美其名是招撫泰雅族，實際上是入侵族群領域，攫取豐富的森林資源。由於泰雅族英勇抵抗，使得清軍在此勝少敗多。到了日治初期，漢人武裝抗日大抵被鎮壓下去，於是從1900年後總督府開始把注意力集中在「理蕃」事務。三峽泰雅族自清末就不屈服於統治者，此刻日本殖民

者當然先以他們為征討對象。這場戰爭直到1907年才結束，最後的結果就是「滅社」，使得三峽再也不是泰雅族的故鄉。 　　學者高俊宏透過無數次田野調查與口述訪談，在既有成果的基礎上考察出數條隘勇線。其中最大的貢獻在於發掘大豹群較大部落四社，以及較小部落十五社，不啻為泰雅族研究做出重要的貢獻。加上作者文筆流暢，寫作如行雲流水，實為值得細讀、深思的好書。──許毓良（輔仁大學歷史學系副教授、《光緒十四年（1888）臺灣內山番社地輿全圖所見的新北山區：一段清末開山撫番的歷史追尋》作者）   　　我很高興終於遇到一位好伙伴，從此我們一同攜手完成大豹社事件與大豹社土地轉型正義的研究。年輕的俊宏有很多優點，研究的

工具也很齊全完備，同時兼顧文字與影像記錄，更難能可貴的是，俊宏對臺灣原住民充滿了關愛，甚至於說他有贖罪感。臺灣是原住民的臺灣，卻遭受幾百年被殖民統治的苦難。為了彌補內心的愧疚感，俊宏願意挺身而出、積極加入研究大豹社的行列。他擅長訪問和記錄，從山林與泰雅族的口述等角度，去思索大豹社的過去與現在及未來。我們從書中不難發現，俊宏對大豹社泰雅族持續追蹤，並留下記錄，好讓大眾知道族人不滅的歷史、及其毅力與魄力。──傅琪貽（國立政治大學民族系兼任教授、臺灣日本綜合研究所研究員）   　　2016年藝術家高俊宏以《群島藝術三面鏡》獲金鼎獎，但他無忌憚自批說，那些書寫援引太多西方理論，他正在寫的是身體走出的東

西。約莫一年後，我們讀到《橫斷記》，談親身走尋出來的隘勇線與大豹社，再來是眼前這本「找線」、「找人」的《拉流斗霸》，以身體走寫、每一筆都愈發動人，直到「在地」和「本土」都不足以形容的山林／靈之書，唯同時作為議題與理念的「原民」足以相契。──蔡佩桂（國立高雄師範大學跨領域藝術研究所副教授兼所長）   　　跟著高俊宏走入山林，沿途或是闊葉林篩落光影，或是觀音座蓮蕨森林，有時是整個「溺水」的森林，有時則向內收縮、閉合通道，更多是無窮無盡的五節芒叢，必須一步一刀砍路走。灰頭土臉的尋路者，仍帶有都市人的慌張，讀者尾隨他揮舞山刀劈開道路、在暴雨中躲進樹洞、遭藤蔓間的蜂巢高速撞擊、驚遇山豬覓食……每一幕都挑

戰著人與自然的生份、不適。對照書末隨著大豹群重返祖居地，獵人文化與山林的共享，擅用風向、方位、光照、分岔點、山稜走向、植物傾倒的面向作出判斷，隨森林呼吸，沈靜進入祖靈的世界，這一段旅程才有了完整的註解。──顧玉玲（國立臺北藝術大學人文學院助理教授，北捷潛水夫症工人戰友團召集人）

土地正義(2冊套書)土地正義+超額徵收

為了解決城鄉發展地區第一類建蔽率的問題，作者RobertEugeneCushman 這樣論述：

　　徐世榮教授以這套書揭櫫以公民權益為主體的土地正義觀，藉此評析耕者有其田、區段徵收、市地重劃等政策，是否完整符合公共利益和居民權益的比例原則。這是理論與實踐結合的成果，以嚴謹的分析來支撐社會運作，挑戰既有政策的限制，是所有關心土地議題的人必讀之作。 　　《土地正義：從土地改革到土地徵收，一段被掩蓋、一再上演的歷史》 　　你不知道的土地黑歷史， 　　第一本全方位解剖臺灣的土地政策。 　　★從1949年施行的「三七五減租」到今天，為何還有3萬多筆未解除的租約？ 　　★1953年的「耕者有其田」，總共徵收了14萬多甲土地，為何其中還包含了將近10萬甲「共有出租耕地」？ 　

　★為何當年蔣介石要急著推動土地改革？當年接收臺灣的資源委員會究竟是怎樣一個單位？它與現在的中油、台糖和經濟部又有何關係？ 　　★三七五減租、公地放領、耕者有其田，我們琅琅上口的「政府德政」，到底影響、改變了臺灣什麼？ 　　★台糖公司的土地有如「魔戒」，政商名流趨之若鶩，其廣大的土地如何演變而來？ 　　★何謂土地改革、區段徵收、一般徵收、市地重劃、都市計畫？在這些名詞背後，地方派系與財團究竟在操作著什麼樣的「土地遊戲」？ 　　★依照《土地徵收條例》規定，幾乎臺灣的每一片土地都可以被「區段徵收」，臺灣現今處處充斥著浮濫徵收案件的起源是什麼？ 　　★憲法第15條規定：人民之生存權、工作權及財產權應

予保障。但為何臺灣政府不需經過人民同意，就能強制剝奪人民的財產權、生存權與人性尊嚴？ 　　出身雲林農村的徐世榮教授，秉持「法蘭克福學派」的社會關懷與社會實踐，在土地政策研究與田野調查的過程中，逐步發現臺灣盤根錯節的土地問題，雖然政權幾度轉換，人民的土地和家園被侵害、強奪的故事，仍不斷上演。 　　他在本書檢視了臺灣近代以來的土地發展，處處充斥著看不見的「合法掠奪」。從日治時期糖業株式會社半強迫徵收土地，到戰後的土地改革、經年累月遍布全臺的浮濫徵收，從土地改革到土地徵收，其實都是政權掠奪與炒作土地的工具。 　　戰後初期國民政府的土地改革――三七五減租、耕者有其田、公地放領等政策，不僅削弱地主

階級的力量，更剝奪了數萬小面積土地的所有人賴以生存的工具，導致臺灣的經濟菁英大量流失；而國民黨政權則藉此培植樁腳、扶植地方派系、改組農會，並與財團、特權相結合，以政策法令保護特權和財團，進而控制地方政治。 　　然而，大多數的掠奪都在看不見的地方進行，如近年爆發的土地徵收抗爭事件，包括苗栗大埔、灣寶、竹北璞玉、二重埔、桃園航空城、彰化二林中科四期等，在在印證了土地政治就是地方政治，而土地炒作是拉攏地方政治勢力最簡單的方式，被犧牲的往往是無辜的弱勢民眾。 　　土地究竟是什麼？是人民的安身立命之所，心之所向、家之所在？還是政治家與財團眼中的龐大利益？被剝奪與被損害的土地所有人，何時才能得到補償與

正義？土地正義如何能達成？我們生活在這片土地、這段歷史之中，不能不關心，因為「看不見」的掠奪就發生在我們身邊，也可能發生在我們身上。 　　所以，當我們談論臺灣的土地政策，也就是談論土地的轉型正義！ 　　《超額徵收：都市計畫？或炒作土地、侵害人權？揭開區段徵收的真相》 　　區段徵收合憲嗎？ 　　◎源自十九世紀的超額徵收（Excess Condemnation），與台灣區段徵收的狀況非常近似，與我們現在所面臨的問題也有很高的相似度。我們必須了解超額徵收在歐洲及美國是如何被實施及被放棄。 　　◎二十一世紀的台灣仍大肆實施建構於十九世紀、但在二十世紀初已被拋棄的區段徵收制度。 　　◎區段徵

收剝奪了憲法對人民基本人權的保障，這個制度的實施是否有其正當性、合理性及合憲性？ 　　◎「區段徵收」是中華民國特有的「土地徵收」制度，但後來在台灣延用實施下，政府從未依法支付高額價金來進行全區的照價收買。 　　十年前，苗栗大埔強拆張藥房的事件引發社會廣泛的關注。在那之後，許多類似的區段徵收個案也都引起土地被徵收人的強烈抗爭，如桃園航空城、台北社子島、林口A7、新北八里台北港、淡海新市鎮、竹北台知園區（璞玉計畫）、竹東二三重埔等，這是因為區段徵收剝奪了憲法對人民基本人權的保障。區段徵收的實施顯然已成為嚴重的社會問題，在這個時刻，台灣社會亟需盡快理解何謂區段徵收，並辨明這個制度的實施是否有其正

當性、合理性及合憲性。 　　如此惡劣的情勢或許有機會隨著羅伯．庫斯曼教授《超額徵收》中譯本的出版而有所改觀。在本書中，庫斯曼教授以十九世紀及二十世紀初的美國為例，將土地徵收分為二大類：強制徵收（eminent domain）、超額徵收（excess condemnation），後者又可分為三個類別：殘餘地徵收（或稱附帶徵收、一併徵收）、為了保護某項公共建設而在其周圍所實施的有限度擴張徵收（台灣的法律制度似無此徵收），以及為了賺錢財政目的所實施的獲利徵收（即國內的區段徵收）。當時他為了撰寫這本書，還特地從美國遠至歐洲蒐集資料及進行移地研究，如法國、比利時、英國三個國家的實務經驗，而後在一戰期間

從德國返回美國。本書也敘述美國各州當時所實施的眾多案例及法院的判決，內容詳實豐富，也具有很高的價值。雖然這本書出版於一百多年前的1917年，但書中所討論的主題與台灣區段徵收的狀況非常近似，與我們現在所面臨的問題也有很高的相似度。 　　在台灣，「土地徵收」主要分為「一般徵收」與「區段徵收」，其實施的關鍵都來自「都市計畫」。政府經常以「都市計畫」的手段，強制徵收人民的土地，以致引起抗爭。在國外，「超額徵收」是指政府透過強制徵收來獲取土地，其政策的重點在於政府徵收超過實際所需的土地。對都市規劃者來說，超額徵收是一種掌控都市實體環境發展的手段。在《超額徵收》一書中，庫斯曼教授探討了區段徵收的合憲性，

他特別強調，如果只是為了賺錢財務目的而進行徵收，這絕非徵收的公共目的，這樣的徵收不僅違背了法律公平的保護原則，也牴觸了法律的正當行政程序，而這大抵是為何西方民主國家在二十世紀初都逐漸不再使用區段徵收的主因。 　　到了二十一世紀，台灣竟然還在大肆實施建構於十九世紀、至今大抵已被拋棄的區段徵收制度。即使超額徵收的廢止在國外已有一百多年的歷史，但由於政府不斷啟動區段徵收，並將其誤導為土地合作開發事業，以致國人受其蒙蔽而產生誤解。區段徵收的定義為何？又從何而來？在中華民國的法制史中，區段徵收最早出現於1930年所制訂的舊《土地法》中，該法後來於1946年做全面的修訂，成為現行的《土地法》。其中，區段

徵收的定義規定於第212條第2項：「謂於一定區域內之土地，應重新分宗整理，而為全區土地之徵收。」但這個定義很不明確，而且賦予了政府非常大的權力。其立法緣由是為了仿照德國人於中國膠州灣租借區之開發前例：在地方建設開始之前，由政府先行「照價收買」擬建設地區的全部土地，防止私人壟斷土地。但在台灣，政府從未支付高額價金來進行全區的照價收買。 　　在解嚴三十多年後的今天，台灣的土地亟待解嚴。《超額徵收》這本書幫我們找尋到區段徵收的根源，找到了區段徵收的身分密碼。希望藉由本書的出版，能喚起大眾的共識，督促政府重視憲法對人民基本權利的保障，廢除侵害人權的區段徵收制度。 名人推薦 　　《土地正義》 　　

蕭新煌∣中研院社會所特聘研究員 　　許雪姬∣中研院臺史所所長 　　李承嘉∣臺北大學不動產與城鄉環境學系教授兼校長 　　陳立夫∣國立政治大學地政學系教授 　　顏愛靜∣國立政治大學地政學系教授 　　陳東升∣國立臺灣大學社會系教授 　　范　雲∣國立臺灣大學社會系副教授 　　黃紹恆∣國立交通大學客家文化學院院長兼系主任 　　張怡敏∣臺北科技大學文化事業發展系助理教授 　　蔡培慧∣世新大學社會發展研究所副教授 　　管中祥∣國立中正大學傳播系教授 　　詹順貴∣苗栗大埔徵收案環境律師 　　林子淩∣惜根台灣協會秘書長 　　楊斯棓∣方寸管顧首席顧問／醫師 　　王美琇∣自由時報專欄作家 　　尤美女∣前立法委員／律

師 　　《超額徵收》 　　徐世榮（國立政治大學地政學系教授）專文導讀 　　李承嘉∣臺北大學不動產與城鄉環境學系教授兼校長 　　林佳和∣國立政治大學法學院副教授 　　林子淩∣惜根台灣協會秘書長 　　范　雲∣國立臺灣大學社會系副教授 　　胡博硯∣東吳大學法律學系教授 　　徐世榮∣國立政治大學地政學系教授 　　陳東升∣國立臺灣大學社會系教授 　　陳致曉∣台灣土地正義行動聯盟理事長 　　黃紹恆∣交通大學客家文化學院院長兼系主任 　　黃信勳∣法鼓文理學院環境與發展碩士學位學程助理教授兼心靈環保研究中心主任 　　黃益中∣台灣居住正義協會理事長   　　張怡敏∣臺北科技大學文化事業發展系助理教授 　　詹順

貴∣苗栗大埔徵收案環境律師 　　楊貴智∣律師／法律白話文站長 　　楊淑文∣國立政治大學法學院教授 　　楊斯棓∣方寸管顧首席顧問／醫師 　　管中祥∣國立中正大學傳播系教授／台灣公民行動影音紀錄協會理事長 　　廖麗敏∣中國科技大學財務金融系副教授兼會計室主任 　　廖桂賢∣臺北大學都市計劃研究所副教授 　　戴秀雄∣國立政治大學地政學系助理教授 　　顏愛靜∣國立政治大學地政學系退休／兼任教授 　　蕭新煌∣中研院社會所特聘研究員 　　（依姓氏筆畫排列） 好評推薦 　　《土地正義》 　　「土地、住宅與空間的議題一直都是臺灣社會的核心問題，徐世榮教授鑽研這個研究主題已經有十多年，《土地正義》一書正是他

長久學術心得的累積，內容非常深入與豐富，值得所有的讀者好好閱讀，可以說是臺灣土地課題研究的代表作品。 　　世榮兄在這本書充分揭櫫一種以公民權益為主體的土地正義觀，藉此評析耕者有其田、區段徵收、市地重劃等政策，是否完整符合公共利益和居民權益的比例原則。他的論點相當有批判性，促使我們過去一直認為是成功的政策背後所隱藏的問題，很有獨到的見解。 　　一般學者主要會專注在理論論述，但世榮兄是言行合一，對於不合理的土地徵收作為可以說是無役不與，總是衝到第一線，長期投入社會運動，從體制外來維護公眾權益，展現了公共知識分子的典範，令我非常佩服，也是當前學術界少有的實踐型學者。 　　本書是一部理論與實踐結合的成

果，以嚴謹的分析來支撐社會運作，挑戰既有政策的限制，非常值得推薦給所有關心土地議題的朋友。」──陳東升（臺大社會系教授） 　　「世榮老師真正做到不以學識服務權勢，而是用以濟弱扶傾，是薩伊德所定義公共知識份子的最佳詮釋者。」──詹順貴（前苗栗大埔區段徵收案自救會律師、環保署副署長） 　　「一位從研究土地改革歷史，到義無反顧投身捍衛土地正義的行者，再次用心、用行動寫我們自己土地的歷史。」──林子凌（惜根臺灣協會秘書長） 　　《超額徵收》 　　「近年來，台灣的土地徵收引發許多爭議，其中尤以區段徵收的爭議最多，並且引發許多街頭抗爭。台灣區段徵收爭議的討論範疇雖然很廣，但卻極少探討區段徵收的本意。

《超額徵收》一書，雖然是1917年的舊書，確正好填補了台灣在這方面的空白。在《超額徵收》一書中特別提出，區段徵收不是完全不能實施，但以區段徵收做為政府財政收入工具，絕對是一種誤謬。目前台灣實施區段徵收的時機很多，其中許多時機與政府財政收入有關，正可藉由本書的論點來檢討台灣的區段徵收。」──李承嘉（臺北大學不動產與城鄉環境學系教授兼校長） 　　「土地徵收是國家對個人財產權的剝奪，在民主法治與極權專制國家也採行不同方法，國家可否利用區段徵收以遂行其租稅收入之目的，方法與手段是否選擇最小之損害，或有其他更好之替代方案，是否符合憲法第23條之規定等等，都值得我們深思。本書可提供我們思考與判斷上之重要

參考價值。」──楊淑文（國立政治大學法學院教授） 　　「土地徵收是國家取得土地的最後不得已手段，必須基於公益性、必要性、區位不可替代性之原則，依法定程序為之，並給予公平合理的完全補償，否則不得為之。而區段徵收是土地徵收的一種，自當依循上述原則行使，但我政府當局往往將之視為一定區域內土地全部予以徵收整體開發、自籌財源的農地變更使用手段，其實已經逾越憲法保障人民財產權之分際，而有重新檢討之必要。今《超額徵收》一書的出版，不僅讓人瞭解到實施超額徵收的原由，從解決殘餘地問題、增進公共建設效能，到獲得增值利益不等，更警惕我們當須深省現今區段徵收的合憲性，是一本地政、公共政策、法律界學者專家、執行業務公

務員，以及初學者不可或缺的研習專著，謹此特予推薦，值得一讀再讀！」──顏愛靜（國立政治大學地政學系退休／兼任教授） 　　「上世紀初在歐美即已飽受批判的超額徵收制度，近年來卻因著新自由主義式土地掠奪在全球擴張鞏固，而重現於各國的土地政策。讓這本百年前的鉅著，至今仍振聾發聵，值得我們精讀省思，啟發我們對徵收法制的檢討。」──范雲（國立臺灣大學社會系副教授） 　　「很希望台灣的土地被徵收人及社會弱勢都能認清局勢，我們根本就不是活在一個民主立憲的國家，若以浮濫的土地徵收為例，我們其實是活在一個『以自由民主及愛台灣為名，實質卻是進行土地及人權掠奪』的類社會主義共產國度！這部憲法根本無法保護社會弱勢及

其家園，當權者完全忽視憲法的存在，並恣意掠奪及侵害我們的權益，我們每一個人其實都是排隊等著當那個被掠奪的少數，有許多人排在前面，而且已經很不幸的遭遇到了。」──徐世榮（國立政治大學地政學系教授） 　　「『用公權力協助權貴財團掠奪平民土地』是台灣炒房炒地國家政策的第一環。想了解當前台灣土地掠奪政策嗎？請看這本批判19世紀歐美國家『超額徵收』的鉅著。21世紀台灣，19世紀人權。早已被文明國家摒棄的這些侵犯人權政策，目前正在台灣以前瞻的『公共利益』為名，大規模、加速發生！別以為『超額徵收』和自己沒關係，每個人都有機會遇到！」──陳致曉∣台灣土地正義行動聯盟理事長 　　「超額徵收，目的是想要攫取超

額利潤。閱讀本書，就可以知道台灣地方政府為何不顧人民反對、農民抗議，一直樂此不疲。這本《超額徵收》，不僅值得全民閱讀，更是從政者都應該仔細閱讀看，並引以為鑑的好書！」──詹順貴（苗栗大埔徵收案環境律師） 　　「台灣不當徵收，讓已非少數的人民在自己的土地上流離、傷心、甚至死亡，而不分黨派的政客們至今仍為所欲為地以『發展』之名為徵收利器，不斷地揮斬人民家園的根基，關心不當徵收及受迫害者，如何援助及自救──就從閱讀此書開始吧！」──林子淩（惜根台灣協會秘書長） 　　「在全球生態多樣性枯竭、自然資源超限利用、氣候變遷的威脅之下，國土自然保育、永續發展已是國家發展之必須策略。然近年來台灣仍動輒以區段

徵收浮濫開發，將珍貴的農綠地、人民珍視的家園轉為可炒作之建地，此乃不永續、不生態、不正義之愚蠢作為。藉由對區段徵收制度來源之認識，期待 《超額徵收》為台灣之短視敲一警鐘！」──廖桂賢（臺北大學都市計劃研究所副教授） 　　「庫斯曼教授的《超額徵收》一書，為我們提供了重要的歷史借鏡，讓對區段徵收早已習以為的台灣，得以重新思考其正當性與合理性。」──黃信勳（法鼓文理學院環境與發展碩士學位學程助理教授兼心靈環保研究中心主任）

以人本尺度探討綠覆及遮蔽率對行人步道熱環境之影響模式

為了解決城鄉發展地區第一類建蔽率的問題，作者束博 這樣論述：

都市熱環境的優劣直接影響戶外公共空間的舒適性和安全性，而且間接影響都市公眾健康、建築能耗。都市行人步道為人行主要戶外空間，本研究將以人本尺度探討行人步道熱環境的立體動態空間變化，微氣候之熱輻射、熱對流及熱傳導等作用於都市行人步道。都市行道樹為我們的都市提供了許多環境、社會和經濟效益。這項研究探索了新生南路二段、忠孝東路三段的行人步道區域之樹植在改善行人步道熱環境的作用。本研究將運用熱影像鏡頭進行街道表面熱環境進行數據收集，並利用動態都市探針掃描得到街道立體的空氣溫度、濕度、風速等氣候地圖資訊。從表面熱環境與垂直空間熱環境兩個方面深度解析都市行人步道熱環境，進而探討綠覆及遮蔽率影響下，建物立面

及街道地坪產生的反射溫度衰減現象，瞭解熱環境緩解效果。本研究改善過去都市行人步道熱環境以往二維氣候地圖的靜態呈現，研究通過三維垂直空間數據更準確真實空間溫度變化。研究將會對於未來新建街區或老舊街區改善等提供熱環境相應理論基礎。