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「1955外籍勞工24小時諮詢保護專線」之政策執行評估──以政策執行者觀點探討

為了解決外國人在台生活諮詢服務網的問題，作者陳媛婷 這樣論述：

我國自1989年陸續從泰國、菲律賓、印尼、馬來西亞、越南及蒙古等地開放引進外籍勞工以來，目前外籍勞工人數已突破48萬人，行政院勞工委員會職訓局為保障外籍勞工基本人權、維護外籍勞工之權益，於2009年7月1日開通1955外籍勞工24小時免費諮詢保護專線。1955專線開通後，外籍勞工申訴、檢舉管道暢通，使得各相關單位業務量爆增，派案錯誤、執行人員專業水準不足、組織間缺乏溝通等問題隨之而來。本研究以政策執行評估模式，透過深度訪談12名利害關係人，探究1955專線之政策目標達成度、執行過程之正確性、執行者的態度與意向、組織相互配合度。 結果發現，1955專線廣泛為民眾所使用，且職訓局對

於1955專線以及各地方政府皆訂有工作績效與定期監督，因此並不會因為其他因素而影響政策執行力。不過，1955專線內部對於人力配置、進用與人員專業知識訓練內容並未公開透明，導致地方政府對於1955專線端缺乏瞭解與認識，而有諸多疑慮。此外，1955專線之職前訓練之時數過少，亦為人所詬病。儘管地方政府執行人員業務量持續增加，但其仍認為1955專線是促進勞資關係和諧的平台，對此政策抱持正面且肯定的態度。在各層級間之溝通協調機制上，缺乏上下一體的完善溝通協調機制，僅靠彼此間之電話、研習會、業務檢討會作溝通，無法將反映之意見完整傳達至三方，而出現資訊不對稱之情形。 基於上述，本研究提出以下改良建議：

全面檢討1955專線派案系統；重新界定地方政府與警察局、機場服務站以及移民署間之配合機制；重新擬定1955專線派案平台與各地方政府之權責分配；重新評估1955專線執行人員之人力配置；落實1955專線執行人員之專業訓練；規劃證照獎勵制度；建立三位一體之完善溝通機制。

入出國及移民署偵查犯罪之研究：以人口販運案件之外國女性遭性剝削為例

為了解決外國人在台生活諮詢服務網的問題，作者陳禾耀 這樣論述：

摘要本研究係自內政部入出國及移民署（以下稱移民署）於民國96&;#63886;1月2日成&;#63991;後，對於偵查違反入出國及移民相關法規案件時始視同司法警察（官）之身分，而人口販運案件是否全然屬前揭案件？移民署於偵查犯罪之權限有釐清之處。惟對於人口販運案件&;#63847;斷發生，及從國內外相關新聞報導，與美國國務院對我國每&;#63886;提出人口販運報告所提及之缺失，面&;#63990;極大的壓&;#63882;及挑戰。藉由各國發生人口販運案件與破獲所傳訊之脈動，瞭解個案取向在移民署偵查犯罪權限之法制及建議作為與相關&;#63972;&;#63809;為基礎，有探討之必要，爰此，產

生研究動機。研究目的在於使移民署對於人口販運案件之外國&;#63873;性遭性剝削為&;#63925;之犯罪，探究偵查作為在實務上是否須加強與充實之處，提供移民署為&;#63851;考之方向。本研究共分五章，第一章序&;#63809;，提出研究動機所引發之研究目的，並就實際情形設定研究範圍與限制。第二章移民署偵查犯罪權限之探討與建議作為，就移民署之職掌，探討偵查犯罪之權限及作為與建議較為&;#63972;想之偵查程序並為&;#64000;入點藉以因應未&;#63789;之發展。第三章人口販運之相關&;#63972;&;#63809;及&;#63895;合國打擊跨國有組織犯罪公約與我國人口販運法

制及性剝削犯罪之法&;#63960;體系，&;#63789;探究相關之處罰之規定。第四章移民署偵查犯罪之作為與案&;#63925;分析－以人口販運案件之外國&;#63873;性遭性剝削為&;#63925;，探究移民署在偵查人口販運之性剝削案件應有之偵查方向與作為並以案&;#63925;分析其犯罪之模式，俾&;#63965;實務上案件之偵查。第五章為結&;#63809;與建議，本研究提出統整性之偵查作為&;#63946;程及研究結&;#63809;與建議，並提出後續研究者可研究之方向。關鍵字：偵查犯罪、人口販運、入出國及移民犯罪、性剝削。AbstractSince National Immigr

ation Agency, called the NIA for short hereinafter, was founded on January 2, 2007, the immigration officers are regarded as quasi-judicial-police-officers while investigating illegal entries, exits and immigration. Do those human trafficking cases discussed in this research belong to the category m

entioned above? The NIA has to make the jurisdiction clear while talking about investigating illegal entries, exits and immigration. However, the NIA faces enormous pressure and challenges due to the human trafficking news released from domestic and foreign media and the flaws stated by the annual r

eport of U.S. Department of State. The motivation to study was to understand the relevant laws and theories about crime investigation in the NIA that transmitted by the human trafficking cases happened already. The purpose of this study is to give the NIA recommendations about what can be enhanced i

n practice, such as the case of foreign females being sexually exploited.The study has five chapters. Chapter One, the Preface, is to point out the study purpose triggered by the study motivation, and to set up the research areas and limitations in the realistic situations. Chapter Two is to discuss

the crime investigation jurisdictions in the NIA. According to the authorities of the NIA, recommend the ideal investigating procedures in the future. Chapter Three is to discuss the punishment rules of relevant theories about human trafficking and U.N. Convention Against Transnational Organized Cr

ime and our laws about human trafficking and sexual exploitation. Chapter Four is to analyze the cases and crime investigations in the NIA. Take the sexually exploited foreign females of human trafficking cases for example, discuss what the NIA should investigate in the sexual exploitation cases and

analyze their crime patterns in order to apply in practice. Chapter Five is the conclusions and recommendations. Provide systematic investigation procedures and give the following researchers recommendations.Keywords: crime investigation, human trafficking, illegal entries, exits and immigration, s

exual exploitation.