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政策參與者對行政機關施政之影響評估-以臺北市新生公園用地規劃政策為例

為了解決機械式停車設備的問題，作者余可文 這樣論述：

本研究探討政策參與者對行政機關施政的影響評估，並以臺北市新生公園用地規劃政策為例，分析議會期間的質詢議題、議員索資等資料，並以深入訪談的方式進行研究，藉由資料分析與個別訪談的方式深入瞭解政策參與者對行政機關施政的影響，透過瞭解個案中政策參與者的價值，進而觀察行政機關如何在眾多參與者中爭取支持提出有效的政策，作為未來行政機關制定政策時面對政策參與者的參考方針，進而提升政府施政效能，研究內容經統整得出：一.行政機關用地規畫政策存在以下問題1.政策規劃階段未廣納相關政策參與者的意見，行政機關決策前雖辦理多次座談會與諮詢會議，但與會者局限於行政機關與藝術社群，即政策規畫初期就以美術館擴建作為主軸，未

將規畫位址附近居民的意見納入決策中。2.決策過程無法坦然正視政策參與者的看法，即使在政策規畫階段不瞭解里民停車空間的訴求，但於議員關切及市長與里長市政座談會後，已充分理解里民停車空間不足的訴求，卻排除其價值與訴求，在議員多次質詢、里民抗爭與媒體報導後才試圖提出解決方案。3.無法調和政策參與者間的多元價值衝突，增設之機械式停車設備雖可紓緩停車空間不足，但效益不足，整體較傾向臺北市立美術館之政策主張，政策結果明顯偏向特定政策參與者的價值利益，無法調和多元政策參與者的意見，使多數政策參與者對施政成果不滿意。二.行政機關面臨價值衝突之因應對策1. 給予涉及者參與公共政策議程的管道與機會，讓涉及者

有充分表達意見的管道與機會，例如舉辦協調會、公聽會、座談會等等，將標的群體的意見領袖邀請參加決策權，使反對意見得以充分表達並討論。增加公共問題反應的管道，公共問題涉及者或關心者如有多重管道可以將他的意見與需求反映到決策單位，就可以減少民眾依賴抗爭作為訴求的手段。2.培養決策者的同理心並採用審議式民主的討論機制，設法提供公務員的決策品質，處理公共問題的過程中，公務員應具備設身處地的修養，能站在當事人的角度著想；透過審議式民主的討論機制調合多元價值衝突，行政機關可以設法建構一種在各方都有意願瞭解彼此價值、觀點及利益的前提下，共同尋求各方都可接受的議題方案，並重新評估界定自己利益及觀點的可能性之機制

，以求在解決問題的過程中，真正落實民主的基本價值。本研究認為行政機關施政需要使各方人士有充分表達意見的機會，在廣泛瞭解各方政策參與者的態度認知後，尋求共識作成決策，引進如公聽會、座談會、公民咖啡館等公民參與的機制，讓市民實際參與政策決定的過程，避免行政機關閉門造車，經過專業分析的決策可能不具有回應性，在執行階段受到阻礙，確實瞭解民眾需求並考量廣大的民意才能解決公共問題作出最適決策。