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我國政治難民庇護政策之研究

為了解決港澳居民網路申請臨時停留許可的問題，作者李浩銘 這樣論述：

根據立法院審查完竣之《難民法草案》，我國未來擬接收之政治難民即難民公約（《難民地位公約》和《難民地位議定書》）所定義之難民。另為保障陸港澳人民之庇護權，我國早已在《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》、《香港澳門關係條例》中立法，授權政府得基於政治理由專案許可陸港澳人民在臺居留、定居，藉此迴避定義中的「跨越國境」意涵。本研究旨在透過制度的研究途徑，應用歷史研究法和比較研究法，對我國建置政治難民庇護制度提出建設性意見，主要研究發現如後。第一，以政治難民為保護對象並強調國家主權優先的難民公約保護機制，已無法適應冷戰結束後的移民潮衝擊。因國際社會迄今仍未形成改革共識，故當前難民問題的解決仍仰賴於各國的

自助行為，卻也導致聯合國難民署倡議之「長遠的解決方案」進展緩慢、「不推回」原則仍經常遭各國忽視等問題。第二，我國審議《難民法草案》參考之六締約國（德國、南韓、英國、加拿大、美國、日本）皆有「人道保護」機制，提供仍有受迫害風險之非難民適當保護。然而，六締約國都拒絕庇護來自或途經安全第三國或安全源出國者。第三，政府過去給予來臺之中南半島難民國民待遇，並授以定居和歸化之權利，證明我國曾落實難民公約精神。目前的《難民法草案》內容亦大致符合難民公約，惟仍欠缺有關保障申訴人停留權利之規定。另外，鑑於聯合國難民署忌憚於中華人民共和國政府所謂的「一個中國」原則，故政府恐難以和此機構建立直接聯繫管道。 本

研究建議，政府應積極配合落實「普世價值」的國際規範，並持續善用國內外非政府組織合作機制，俾利我國實際參與國際難民保護事務。有關機關應儘快將「人道保護」入法、明定初步審查處理期限，並保障申訴人的停留權利及難民的永久居留權。此外，為兼顧國際法、我國憲政及現實需求，立法院應修法將陸港澳人民庇護事項準用《難民法》。