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從建構主義分析「兩岸軍事互信機制」之建立

為了解決義美門市必買的問題，作者曾娟娟 這樣論述：

提要 兩岸自1949年分治以來迄今已逾60年，在政治制度、意識型態與生活方式上彼此差距甚大，再加上中共霸權心態，使兩岸關係長期處於不穩定狀態，甚而有擦槍走火之虞。馬英九總統上任後積極推動兩岸關係，兩岸交流開啟新契機。2009年元旦，又正值中共《告台灣同胞書》的30年，大陸國家主席胡錦濤發表「攜手推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大復興」的講話，獲得各界熱烈的迴響。並回應了馬政府所提的議題，從經貿、文化、到外交與國防等，無所不包，其中還直接提及兩岸建立軍事互信機制（CBMs）的問題。本文嘗試以國際關係理論之建構主義，探討兩岸建立CBMs之研究，具導引及啟迪的作用。溫特（Alexan

der Wendt）認為：當具有共用觀念的「集體認同」建立後，國家可以超越自助特性，相互間構築起高度信任，彼此以和平途徑解決衝突，而不是訴諸武力，從而實現洛克（John Locke）文化向康德（Immanuel Kant）文化的轉變。由於中華文化本來就具有建構主義之集體認同的精神，再加上研究兩岸關係的相關論述無出於國際關係理論的範疇，就兩岸建立長久的和平關係而言，我們應當期望藉由行為體之間建構共有的知識或文化，產生相互信任的「安全共同體」概念，以避免兩岸之間的安全困境，而建立兩岸CBMs是值得參考的機制。 CBMs起源於70年代，美蘇為避免再度發生類似古巴危機事件所建立起「熱線」制度，其

後更演變為美蘇及東西方間冷戰時期之軍備管制的重要措施手段。而後來CBMs在歐洲經驗的成功，不僅強化了歐洲各國互信，增加穩定及安全，也被廣泛的運用到其他地區，如亞太地區。另外，中共持續貫徹「和平崛起」、「和諧世界」與「三鄰政策」，已與美國及周邊國家改善關係，並賡續呼籲與台灣終止敵對狀態、達成和平協議。研析歐亞各國及中共與周邊國家對於「結束敵對狀態」方面的看法，與對衝突的解決方式，作為兩岸CBMs建構的借鑑。並運用國際關係理論當中的國際、國內和決策三個層面來研究兩岸建立CBMs的環境分析，發現現階段兩岸雖然關係趨於和緩，但仍充滿諸多困難及限制因素，如：一個中國原則、武力解決台灣，以及台灣內部政治分

歧等等問題，足以造成兩岸建立CBMs、簽訂和平協議之實施上的困難度。兩岸CBMs的建立，並非一蹴可及，在此提出美國史汀生研究中心的主任克瑞朋（Michael Krepon）所訂定的衝突避免、信心建立，及強化和平三個階段性目標為原則，並配合「國防報告書」中所公布兩岸建立CBMs的「規劃構想與作為」裡，區分近、中、遠三個進程來執行，藉由此階段性的可行途徑，漸進式地推動兩岸CBMs的建立。最終期望兩岸關係可以達到「和平共榮、共創雙贏；世代友好，永不為敵」的境界，使台灣人民遠離戰爭的恐懼與陰霾，更有效解決台海間複雜的政治、經濟與軍事問題，才是台灣之幸，兩岸人民之福。