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香港特區公共管理模式研究

為了解決議會功能的問題，作者陳瑞蓮 汪永成 這樣論述：

在本書的研究中，我們比較重視以下研究方法的運用。 一是文本分析研究法。根據當代法國著名哲學家保羅·利科的理解，所謂文本就是通過書寫固定下來的任何話語。在研究過程中，本書比較全面地分析解讀香港公共管理方面官方權威的文本，特別是《基本法》、回歸以來行政長官的歷年《施政報告》和財政司司長的財政預算案等。 二是歷史比較分析法。在分析香港特區的公共管理模式時，本書不僅注重將所研究的問題放到特定歷史條件下加以分析，也比較注重對研究對象歷史發展脈絡的探討，以期理解這一公共管理模式的特殊歷史背景、現實特點和演變方向。 三是個案實證研究。無論是在公共管理的決策、執行、監督的過程研究中，還是在趨

勢研究中，本書都比較重視通過比較全面的個案分析來說明問題。這也是對文本分析研究法的一個有益補充。 第一篇 香港特區政府公共管理體制及其改革 第一章 香港特區政府的公共管理體制 第一節 回歸前香港的政府公共管理體制 一 回歸前香港政府公共管理體制的構成 二 港英政府公共管理主體之間的關系 三 回歸前香港政府公共管理體制的主要特點 第二節 《基本法》對香港特區政府公共管理體制的設計 一 香港特區政府公共管理體制的主要構件 二 特區政府公共管理主體之間的關系 三 回歸前后香港政府公共管理體制的變化 第三節 特區政府公共管理體制的基本特征 一

一國主權下的高度自治性 二 逐步提高的民主性 三 相對弱化的行政主導性 四 實質強化了的司法獨立性 五 行政層級的單一性 第四節 特區政府公共管理體制的運作 一 中央政府與香港特區政府關系方面 二 行政與立法關系方面 三 行政系統內部的運作 四 政府與政黨關系方面 五 政府與社會的關系方面 六 行政與司法關系方面 第二章 香港特區行政組織系統與咨詢系統的改革 第一節 特區行政組織系統的調整 一 1999年底的行政組織系統調整：市政服務架構的重組 二 2000年的行政組織系統調整：工商局架構的改組 三 2002年的行政組織系統調整：政策局的

合並 第二節 特區行政咨詢系統的改革 一 特區行政咨詢制度的改革 二 特區行政咨詢系統的發展 第三節 區域咨詢組織——區議會功能的加強 一 特區政府加強區議會角色和功能的背景 二 2001年以來特區政府加強區議會角色的措施 第三章 香港特區公務員制度的改革與高官問責制的推行 第一節 特區公務員制度的改革 一 回歸以前香港公務員制度的基本特點 二 特區公務員制度改革的背景 三 特區公務員制度改革的具體內容 四 特區公務員制度改革取得的進展 五 對特區公務員制度改革的幾點評價 第二節 特區政府高官問責制的推行 一 特區政府實施高官問責制的動因 二

特區政府高官問責制的主要內容與目標 三 實施高官問責制的意義與成效 四 高官問責制存在的問題及進一步發展的路向第二篇 香港特區政府公共管理職能 第四章 香港特區政府公共管理職能的歷史演進與法律分析 第一節 香港政府公共管理職能的歷史演進 一 香港政府公共管理職能演進的歷史 二 香港政府公共管理職能歷史演進的總體分析 第二節 香港特區政府公共管理職能的法律文本分析 一 《基本法》關於香港特區政府公共管理職能的主要規定 二 簡要分析 第五章 香港特區政府公共管理職能的內容與特點 一 積極履行作為主權國家轄下的地方政府的職能 二 經濟穩定與發展方面的職能 三

社會保障與社會福利方面 四 教育改革與發展方面 五 環境保護方面 第二節 特區政府公共管理職能的總體特點 一 特區政府公共管理職能規模（總量）方面的特點 二 特區政府公共管理職能結構方面的特點第三篇 香港特區政府公共管理過程第四篇 香港特區的非政府公共管理第五篇 香港特區公共管理的發展趨勢主要參考文獻后記

議會功能進入發燒排行的影片

權力重組與分權制衡：以嘉義市府會關係為例

為了解決議會功能的問題，作者吳秉芳 這樣論述：

摘要 民主政治根基在於地方自治，地方自治的成效則與議會政治、議事運作息息相關，而議會政治又與派系政治與政黨政治脣齒相依；因此要探討地方政治生態，派系、政黨的消長關係，必須以議會政治為軸心點，向外延伸觀察其每一屆選舉後議會的議長人選、議員組成、議事運作模式、府會關係的良莠，藉以窺知當期地方政治走勢。 在台灣地方政治的發展史中，素有民主聖地美譽的嘉義市，極其特殊的地方政治生態向來是政治研究者希望能一窺究竟之處；嘉義市自升格省轄市以來四十年間，牽動嘉義市地方政治樞紐的嘉義市議會，其議員組成始終以無黨籍為多數，也因此議長寶座長期由無黨籍議員擔任；尤其在2018年以前，地方派系蕭家班長期雄踞議會2

8年，何以兩黨政治強力夾殺之下，蕭家班仍可堅持其派系本位長期與國、民兩黨抗衡拿下議長寶座？！地方派系透過分、合結盟的過程來達到自身的政治目的，猶如蓋姆森的聯盟理論；無黨籍蕭家班亦透過與其他政黨結盟取得政治實力上的優勢位置，即是透過與國民黨或民進黨的結盟進行權力重組，重組後的政治實力大於其他單個團體或聯盟；故本研究從權力平衡的觀點，藉由分析歷屆地方選舉後權力重組下的府會關係的變化，來探討各時期的政府組成、府會關係，以觀察其地方自治體制下分權制衡效能。關鍵字：議會政治、地方派系、府會關係、結盟理論