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治理互賴與政策執行模式之研究：以國道高速公路電子收費系統為例

為了解決遠通電收門市的問題，作者蔣旻良 這樣論述：

摘 要 隨著時代潮流的進步，運輸系統電子化也漸漸普及於世界各國，我國電子收費系統施行後，卻屢屢傳出BOT招標過程有違法、犯紀的報導，直接衝擊到民眾對政府政策的信任感觀，乃至兩次行政法院判決報告後，呈現出高速公路局與遠通電收公司之間簽訂的合約以及營運資格是不具備正當性的，使民眾對電子收費系統產生懷疑與不信任的狀態，而這樣的衝擊結果落實在政策成效上，導致電子收費系統的使用程度隨著幾次的事件而有所起伏；對此，作者希望透過治理互賴與政策執行模式的運用，來探討民眾在電子收費系統政策信任上的轉變，以及對政策執行的影響情形。 在理論上，本研究修改陳恆鈞教授所提出的治理互賴與政策執行模式，加入了

「反饋系統」以及「政策接受度」要素，透過強調公部門、私部門、與市民社會三者間反饋系統與政策可接受的範圍兩方面的運用，來呈現出信任要素在治理狀態中所帶來的動態變化，以及我國電子收費系統政策執行成效的變化影響關係為何。 此外，本研究利用「內容分析法」的報紙分析方式，且進一步以「次類目」的類目建構方式，針對我國電子收費系統施行以來的重要時間點「試辦期」、「正式營運期」、「高等行政法院判決後」、「最高行政法院判決後」四個時間點，從事深度的報紙探究，了解議題與議題領導者變化的情形，來呼應本研究所欲探討治理互賴的影響狀況。 研究結果發現，社會資本中的信任要素確實直接影響到政策成效，而民眾對政策

信任的感觀取決於兩次行政法院的司法審判結果，遠通電收公司具備或不具備營運正當性，都會與政策成效展現出密切的關連性。另外，治理互賴的情形確實是呈現出不斷變動的動態模式，藉由不斷的突發事件所造成的反饋動作，治理互賴的關係也將呈現出聚（三部門穩定合作狀態）與散（三部門某方佔上風）的情況。