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以台之名：海西邊界中的兩岸關係

為了解決馬祖戶籍福利的問題，作者朱凌毅 這樣論述：

為了「推進兩岸交流合作」的「海峽西岸經濟區」（簡稱海西）透過一連串對台優惠政策試驗，意圖打造一個特殊邊界領域，讓兩岸共同家園的生活情境可以在海西被想像與經驗。問題是，當台灣人已遍及內地，怎需要在海西塑造共同生活場景？當中國已是特區遍地，再一個特區又如何能增進兩岸一家親？利用海西對台，似乎反而突顯了大陸對於台灣如何看待自身的不理解，以及大陸對台關係經營與自身發展議程之間的矛盾。所以說，難道海西只不過是一場徒具對台之名的錯誤騙局？這是企圖重新理解大陸對台空間形式、互動與轉化的研究，探討對台為何需要特區？跨界而來的人們何以為家？何謂共同？我試圖對於海西肩負對台任務與自身發展之間的關聯、矛盾及其「失

敗」提出解釋，理解兩岸關係如何可能在海西邊界中再造。循著國家與邊界之「雙重視角」，本研究針對在海西的邊界跨越（快速通道）、再領域化（共同家園）及去領域化（同等待遇）之社會互動意義進行詮譯論證。我認為海西是基於突破「一個中國」名份問題，而對台「治管退讓」的試驗空間：化身為台灣，以台灣為方法牽引台灣以中國為方法，使兩岸身份認同相互交融。然而，如何既有台灣共同治管之實而去其國家之名，同時又符合當地發展所需，為海西試驗之困難所在。跨界而來的台灣人為了安身當地，於日常生活之駕車、就醫和生養育照顧，分別選擇性地利用「台灣因素」之不同質地，保持在空間與社會邊界進入／退出的彈性；亦即，跨界台灣人憑藉多重彈性的

身份角色落地為家，卻未必是兩岸認同交融。值得注意的是，海西尋求地方發展的渴望，亦不一定有利於對台任務。海西不僅想要發展成為台灣對大陸的中介，甚至企圖取代台灣成為中國與世界的窗口。隨著中國的崛起，反映至海西對台策略由「自反台灣」轉變為「現身世界」。此時，對台思路亦從提供優惠轉變為強調「同等待遇」，進而將台灣「青年化」──使台灣青年學習並參與中國發展道路，亦已被視為惠台。既然對台強調同等，那麼海西作為對台「特區」亦不復必要。曾具反身性之海西時刻，或為大陸自認對台所能展現的最大善意所在，然而在它未能被彼此清楚認識之際，已經成為歷史。其實在海西，無論是自反台灣或現身世界，都有從一國（one natio

n）向兩國（two nations）滑移的傾向。海西政策效果的自我背反，並不在於欺騙或執行不力，而是政策本身存在對於國家與邊界相互不確定的忽視與誤解，並徒勞於隱藏state與nation在邊界中的相互糾纏。因此政策執行愈成功，反而可能讓海西愈不成功。雙重視角下的海西案例，讓我們看見國家（nation/state）的去／再邊界化，空間社會邊界的相互關聯，展現特區作為角色身份與發展想像對應偶合（coupling）之場域。海西之未竟，表示開展具包容性兩岸關係需要一個雙向邊界視角，對差異與多重有所體察，而非視而不見。

行政機關單一窗口服務衝突對策之研究-以苗栗地區戶政事務所為例

為了解決馬祖戶籍福利的問題，作者何茉莉 這樣論述：

近年來為回應公共服務的演變，戶政事務所新增許多跨區跨域服務，例如：護照親辦人別確認、戶籍資料異動跨機關通報服務、亡故者壽險通報、健保跨機關通報等創新服務項目，戶政人員與民眾的的接觸日益頻繁，戶政人員服務品質的良窳，影響民眾對政府機關形象的評價。回應民眾的期待、創新求變、增加服務效能是各戶政事務所努力的方向。爰此，瞭解戶政人員工作衝突原因與解決對策，實為重要之課題。本研究採質性研究，利用文獻分析和深度訪談的方法，透過立意分層抽樣，選擇在苗栗地區戶政事務所工作，具有相當資歷的同仁為研究對象，瞭解戶政人員與其他機關和民眾產生衝突的原因，衝突的解決對策及衝突帶來的正面或負面影響。歸納研究結果提出檢討

和建議，供單一窗口服務機關參考，藉以提升公共服務品質。一、對戶政主管機關的建議如下(一)對制度規劃的建議：1.業務推行前應有試辦措施、2.完整有系統的教育訓練、3.激勵公共服務動機的制度、4.加強推行線上申辦、5.人力和行政成本應納入考量、6.定期檢討各項單一窗口服務、7.電腦設備及系統提升。(二)對法令規範的建議：1.法令政策的修正及檢討、2.即時更新戶政法令彙編、3.以法令明定各機關的權限與責任。二、對戶政事務所的建議如下(一)就制度面向的建議：1.開放彈性的管理制度、2.建立公平、公正的考核制度、3.落實工作輪調和代理人制度、4.建立衝突管理資料庫。(二)就人力面向的建議：1.重視同仁意

見加強內部溝通、2.主動關懷員工心理狀況、3.培養戶政志工人力。三、對戶政同仁的建議如下保持積極學習的心態、培養運動習慣及紓壓管道、與同事維持良好的人際關係。