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促進民間參與公共建設履約爭議之探討

為了解決馬祖 污水 處理 廠的問題，作者邱俊榮 這樣論述：

為提升公共服務水準，加速社會經濟發展，促進民間參與公共建設，特制定「促進民間參與公共建設法」，簡稱促參法，國際間通稱公私協力夥伴關係public-private-partnership (PPP)，意思是將傳統由政府自辦的公共建設，開放給民間來興建及營運，透過民間的資金、創意及管理技術，讓公共服務品質更好。本研究透過彙整促參法相關法律條文規定、促參案投資契約參考條款、促參案履約爭議相關訴訟與裁判案例及回顧前人研究，進而產生初步的構面設計問卷，完成問卷設計後發送，再利用統計分析工具彙整分析回收問卷。本研究先就契約及法令相關規定、規劃期與現況差異、人員及材料因素、民眾與環保意識等進行統計分析，以

探討對興建、營運進度及成本的各種影響，並針對促參案履約爭議期間造成之影響以及履約爭議處理方式進行統計分析，探討促參案履約爭議的發生原因。研究結果顯示，促參案會因投資契約完整度不足、投資契約條文不夠明確或約定互相衝突，導致興建及營運進度大幅落後(或停滯)及興建、營運成本大幅增加，進而大幅提高履約爭議之機率；多數受訪者認為機關以公益為由變更設計，民間機構無須全數配合，且不可抗力與除外情事不應只以機關解釋為依據。本研究歸納分析促參案履約爭議發生原因，進而據以擬定預防履約爭議方法，並提出後續建議供參。

促進民間參與公共建設之研究—以BOT重要法律問題為中心

為了解決馬祖 污水 處理 廠的問題，作者吳俐慧 這樣論述：

我國為減輕政府財政負擔、提升公共建設服務品質，引進企業經營理念，於2000年制定促進民間參與公共建設法，自促參法施行以來，國內民間參與投資公共建設案件，已達一定數量及績效；但台灣高鐵、國道電子計程收費、台北大巨蛋等大型BOT案，卻爭議頻頻，受到社會矚目，衝擊民間投資意願，影響民眾對於BOT觀感不佳，相關問題乃成國內法律及政治熱門議題。有鑑於BOT歷經興建、營運、移轉等階段，堪稱為最典型的促參模式，本論文爰以此為研究核心，蒐集BOT案件相關法律爭議問題，從促參法之立法政策、基本架構加以介紹，輔以外國之民間參公共建設；其次，探討投資契約的重要內容與法律性質，包括公、私法契約區分標準、私法說與公法

說、公私混合說及實質認定說，本文主張應採私法契約說為原則。再聚焦BOT，首就BOT之七大階段標準作業流程加以介紹，次就遇有BOT爭議時，所應循之爭議處理機制，從爭議處理機制相互比較優缺點，作為爭議處理時之選擇參考。最後，相較於一般商業經營或單純政府委託經營案，BOT案的生命週期較長，整個計畫期間動輒長達數十年，難免因時空環境變遷、政策變更，或有訂約時無法預期的因素，致生履約爭議問題，故本文試從BOT各階段各選一個重要法律問題作為代表及討論，從中思考問題真正的爭點，再從爭點中提出本文之想法及建議，作為未來遇到相類似問題時的思考方向，畢竟，法律的存在係為有效解決紛爭，而非招致更多問題。只有解決紛爭

，彌平爭議，才能促進民間機構投資公共建設之意願。