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外籍人士來臺逾期停留成因之研究-以高雄市為例

為了解決高雄市專勤隊的問題，作者黃昱茹 這樣論述：

摘要國家發展委員會於2018 年8 月30 日發表新聞稿說明，台灣社會的人口將於2020 年呈現負成長，於2027 年人口紅利消失。如何拯救少子化，不僅是需要鼓勵生育來提升生育率，尚需要外來人口流入臺灣社會的助力，唯流入人流所帶來的不僅是經濟上的影響，尚有非法管理安全疑慮。我國於2016 年(民國105年)自蔡英文總統上任以來，因順應東協崛起，為求積極與東協各國、澳洲、紐西蘭等國家有經貿、社會上的交流及開發雙方經濟市場以促進我國經濟發展，於同年6 月15 日成立新南向政策辦公室並推出新南向政策包含相關措施如放寬東協各國人民來臺申請簽證程序、簽署司法備忘錄、人才培訓等，然而於2018 年12

月25 日，臺灣卻爆發有153 名越南旅行團旅客共有152 人脫團失聯而僅有1人未逃脫。此新聞不僅震驚全臺也讓人省思我國於開放外來人口來臺之措施是否有需改進的空間。為了深入了解外籍人士來臺逾期停留之現象，本研究蒐集內政部移民署南區事務大隊高雄市專勤隊於2019 年6 月至2020 年3 月間逾期停留者自白之筆錄，並依據個人資料保護法僅保留國籍、年齡、性別、來臺途徑、簡要陳述，回收約547 筆案例並加以分析，藉以了解逾期停留者之主觀動機、態樣從而反向思考管制措施。因高雄市位居我國直轄市六都之一，轄內靠山、有農業為主之區域且有國際漁港高雄港在側，這提供了多元的產業也因此為南部適切的研究場域。故研究

者將以高雄市行政區內逾期之外籍人士為主要研究對象，並從執法者的角度來以量化分析及統計，藉以篩選出多數逾期停留者主觀來臺動機。經筆者假設如下1.逾期停留者主觀意識為經濟因素來臺居多2.故逾期停留者以東南亞國籍為居多本研究結果顯示，在高雄市2019 年6 月至2020 年3 月的數據中統計出，最大多數的逾期對象態樣為2018 年以東南亞有條件式免簽證入境之越南籍，年齡在21 歲至50 歲之間青壯年人口，亦符合來臺目的為適合勞動之族群，逾期停留對象最主要的滯臺原因為經濟因素，如想在臺賺錢、在台找工作等等，其次為親友因素，如照顧孫兒、與親人同住等等。此結果與前述假設相符，經細探原因可能與來源國本身人民

收入及經濟政策有關聯，亦可能與我國針對來源國開放之措施有關。逾期停留對象如以合法形式來臺將高於當事人可負擔之經濟成本，故選擇故意以合法方式規避外籍移工申請，以停留方式來臺後進行短期打工亦不無可能。本文期以解析逾期停留對象之態樣，針對現行來臺措施提出參考之方向，從而有效減少逾期停留行為並強化我國境內社會與治安安全。