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引水人管理法制之研究

為了解決高雄市政府經濟發展局 副局長的問題，作者伍幼邨 這樣論述：

引水係指在一定水域內由熟悉當地水文等資訊之專業人員，引領船舶安全進出或泊靠作業，良好的引水作業可以保障海上人命財產之安全、提高海上運輸及港埠營運之效能。引水亦是一種資源，其具有公益及主權性質、為保障船舶安全、維護海上交通秩序及避免產生海事事故，故國際上大多數國家均透過立法方式將引水制度法制化。即透過法律之規定強制要求達一定噸位或特定船型之船舶於指定水域內，強制僱用引水人引航，此即強制引水制度，而強制引水亦為引水制度之實施核心。而引水人係指具法規要求之引水資格者，從事引領船舶進出港埠、沿海、内河、湖泊、航道及離靠碼頭並指揮及提供航行安全建議之專門職業及技術人員。而參照各國之法律規定及現

今學界等之通說見解，引水人在船之法律地位係乃以專業知能提供船長安全航行之建議，此即為航行顧問說。我國引水法第32條及船員法第58條1項亦採此說。各國對於引水人之來源及基本資格並不一致，但大多均要求具有一定海上航行經驗之海員或就讀引水相關科系之畢業生。如中國之引水人基本資格為具大專學歷之中國籍及持有二副以上證書者。日本之引水人資格則為大專相關科系具日本籍並有一定期間之海上航行經驗者。香港引水人則需具大專相關系科及有一定期間之海上航行經驗者。新加坡則為具4年以上航行經驗之甲級船員。我國引水人則需具有3年以上之船長經驗。至於引水人執業證書之取得，則不外是通過引水考試，再加上一定法定時數之引水實務學習

，並經考評合格者，即可取得執業證書。世上各國於強制引水水域均設有一家以上之引水組織提供該水域之引水服務。其組織型態有以港埠管理營運機構轄下之一部門，亦有類似合夥人型態之聯合事務所，或有以公司型態成立者。引水組織之任務主要為接受引水招請及調度引水人上船領航。我國各港埠引水人辦事處雖係依法規定設立，但因不具法人格，故不得享有權利負擔義務，亦無從發出要約承諾等意思表示，其組織型態較接近引水人聯合事務所。在引水人管理監督上，我國依法設有海事評議小組為海事事件之調查及評議，並提供司法機關及航政主管機關為判決及處分之參考。惟主管機關所作之處分均依據該評議書之建議為之。在引水處罰類型部分，若引水人係違反行政

法上之義務者，依法處以一定金額罰鍰。但若為違反內部紀律規定者則所受之懲戒罰，有警告處分及收回執業證書3月至2年。然我國因引水人組織之型態所致，未能發揮懲戒應有功能。有關引水人之執業責任，由於引水過程中，引水人是以顧問地位提供航行建議，船舶之指揮仍為船長之權力，是故引水人之過失所造成之損害，仍應由船長或船舶所有人負擔，即引水人不直接對船舶所有人以外受損害的第三者負責。　　本研究建議要點計有：一、引水人組織應予法人化，以強化其自律功能。二、強制引水人加入職業責任保險，以轉嫁執業時所產生之風險責任及損失。三、引水人來源多樣化，可藉由放寬引水人應考資格及設立引水人專班（校），另可將引水人考試改為基本能

力考，於通過後再施予一定期間之實務訓練，藉此除可彌補引水人力短缺狀況，亦可藉由市場機制汰弱扶強。四、開放引水市場，藉由開放單一港埠之引水組織獨占性，如多家引水辦事處或引水人事務所，讓船舶所有人或船長得以選任適當之引水人領航，也藉此競爭以提升引水人服務品質。五、引水人在職教育訓練法制化，即以法律規定需定期辦理引水人在職教育，而引水人於換發執業證書時，應有一定時數之教育訓練，方可換發。另透過教育訓練讓引水人熟悉現今航海設備，並維持引水人保持一定水準之專業技能。六、引水作業程序標準化，透過一定之標準作業程序及內外部之稽核，以減少及避免可能造成之人命、財產及環境污染等事故發生。

海洋觀光行銷策略之研究-以基隆市為例

為了解決高雄市政府經濟發展局 副局長的問題，作者李海瑩 這樣論述：

本研究從觀光行銷理論為基礎加以探究，透過文獻分析與深入訪談的方式，了解基隆在發展海洋觀光上的優勢、劣勢、機會與威脅等四面向，並根據SWOT中的內部優勢與外部機會分析，歸納出基隆發展海洋觀光的策略定位，提供有別於其他地方的觀光型態，將基隆塑造為「國際海洋文化觀光遊憩城市」的形象，善用基隆獨特的地理環境，主打海洋觀光以及島嶼觀光的特色，結合海上藍色公路，提供遊客新的觀光旅遊景點；進而針對基隆海洋觀光資源，經由5P行銷組合，發展適合基隆之海洋觀光行銷策略，期望提振基隆整體發展。全文的最後，進一步針對研究發現提出政策建議，以供未來實務與後續研究之參考。經由本研究對於基隆發展海洋觀光之分析，瞭解到基隆

的確是一個擁有豐富海洋觀光資源的地方，對於開發海洋觀光產業具有很大的發展潛力，只要我們重新認真思考，基隆和海洋之間密切的關係，了解基隆相關產業發展，善用基隆的觀光資源優勢，進而讓更多人了解基隆，把握國際郵輪觀光客的利基，俾能開創國際海洋觀光市場，將基隆打造為國際海洋文化觀光遊憩城市。最後提出對於基隆發展海洋觀光行銷的研究建議，主要為研擬一個「基隆市觀光發展旗艦計畫」，透過整體的觀光發展計畫，一方面提供給基隆市政府作為運用參考，另一方面則期望本研究結論能獲得實務驗證的機會，成為基隆未來推廣觀光努力的方向。