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空港粉碎：日本農民的怒吼與成田機場悲劇

為了解決前苗栗縣長的問題，作者宇澤弘文 這樣論述：

直面戰後日本的最大悲劇︰畸形成田機場的誕生！ 　　日本的國門「東京成田機場」是世界規模最大的機場之一，然而，自1978年啟用以來，成田機場一直維持著畸形缺陷的狀態，二十幾年來只有一條正式跑道，直至2002年第二條跑道才增修完工，且比原定長度縮短了將近一半。機場外觀也宛如一座要塞，四周布滿一層層鐵絲網與監控塔台，所有出入口都戒備森嚴，長期有高達數千人的常駐機動隊在嚴格盤查周邊居民與出入者，全面性的安檢關卡直至2015年3月才廢止。這究竟是怎麼一回事？ 　　事實上，由於羽田機場已不堪負荷，日本內閣早在1962年便決定修建新的東京國際機場，並於1966年決議選址在成田市的三里塚和芝山地區。此後，

便在未經任何專業調查，也未獲當地居民同意的情況下，強行推動機場工程。 　　成田地區的農民大部分都曾被迫參與戰爭，戰後又為了解決糧荒，在政府號召下前往成田地區開拓，好不容易將荒地開墾為沃土，取得安身立命之地，國家又突然說要蓋機場，逼迫他們搬遷。三里塚和芝山地區的農民組成反對同盟發起各式抗爭，各地的聲援者也湧入當地支援，日本政府則動用機動隊壓制，雙方屢次爆發激烈衝突。1971年的「東峰十字路事件」甚至造成三名警察死亡、反對同盟一百多人負傷，青年行動隊的三之宮文男先生也因而自殺身亡。 　　成田抗爭持續了二十幾年，期間各式衝突不斷，釀成許多悲劇。直到1991年，包括本書作者宇澤弘文在內的幾位知識分

子（包含經濟學家、環境專家、新聞記者及前航空局局長等）組成「隅谷調查團」，協助政府和反對同盟進行對話，召開了數次公開座談會與圓桌會議，最終才促成反對同盟中的最大派別熱田派與政府達成和解，結束了二十餘年的武力對抗。 　　宇澤弘文是日本理論經濟學大家，他在本書中運用「社會成本」的概念，分析政府與機場開發的各方受惠者，如何將所謂「公共建設」產生的社會成本，透過國家的強制力轉嫁給社會弱勢者，不但輕視農業價值，也漠視成田當地居民的基本人權。同時，他也努力釐清成田抗爭的本質，試圖讓社會大眾理解，反對同盟與其支援者，為何要賭上自身性命，一路戰鬥至今。 名人推薦 　　◎胡慕情、徐世榮、陳思宇、環境部落客

munch（漂浪島嶼）真摯推薦 　　「樂生抗爭今年邁入第十一年，三里塚則已跨越五十年的長河。什麼原因，讓垂垂老矣的一群人堅忍不拔？1992年，曾參與1991年三里塚抗爭協調的經濟學者宇澤弘文，出版《空港粉碎：日本農民的怒吼與成田機場悲劇》，梳理成田機場這一公共政策決策、推進的荒謬與殘忍。宇澤弘文在參與抗爭期間曾思考如何『平和』解決，以及各退一步的談判可能，卻在捲入之後赫然醒覺：惡因無可能結出善果，除非當權者有心徹悟。那群平凡無比的農民之所以不願妥協，是守著抗爭裡死去的人的意志。是以不屈撓，盼望尊嚴來臨的一天。也因如此，儘管宇澤弘文的語句平鋪直述，卻讀來悚然——直至公共冊所出版社引進出版的2

017年，那樣橫霸的開發思維，仍在台灣這座島嶼的天空盤繞。」——胡慕情（記者） 　　「當初日本政府把這個地方規劃為成田機場時，根本是黑箱作業，完全沒有告知當地的農民，更遑論諮詢他們的意見，內閣私自決定之後，就硬幹下去，後來縱使農民發起許多激烈抗爭，日本政府仍然一意孤行，造成許多無法挽回的悲劇。宇澤弘文教授認為，『成田機場事件，正是以反對同盟成員為主的國民，在面對這樣的國家權力施行明確侵犯了市民基本權利時，展開激烈的批判與反抗運動。』這樣的論述可謂是相當的精闢，三里塚事件顯示的就是國家暴政，人民起義。」——徐世榮（政治大學地政學系教授） 　　「宇澤弘文在疏理成田抗爭的歷史軌跡、記錄隅谷調查團

的活動過程時，都將『成田機場問題』視為戰後日本為追求發展而犧牲社會正義所造成的悲劇。而這場悲劇最後是透過一個知識分子團體的介入，經由各方的重新對話而得到了初步解決。隅谷調查團的成員，不僅在調查、調停過程中，將學術專長應用於解決實際的社會問題，也不斷將『成田機場問題』，由對公共政策的討論，提升至對思想層次、社會體制與結構性問題的探討。宇澤弘文的這本著作，就是其中一項行動與思考的紀錄總結，或許可以作為台灣著手化解一連串土地正義問題的重要參考。」——陳思宇（台灣大學歷史學博士、內容力有限公司營運企劃長） 　　「《空港粉碎》是一本全面分析日本成田機場抗爭事件的書籍，作者宇澤弘文長期追蹤事件發展，透過

大量訪談，以及文獻的蒐集，重塑抗爭事件之原貌。此外，他也分析了事件發生的社會背景，並探討該如何以符合土地正義的方式解決問題，這是一部有著寬廣視野的作品。」——環境部落客munch（漂浪島嶼）   作者簡介 宇澤弘文（1928-2014） 　　日本理論經濟學大家，國際計量經濟學會終身會員。1928年出生於鳥取縣，1951年從東京大學理學部數學系畢業。曾任職於統計數學研究所、壽險公司，後論文得到美國史丹佛大學教授Kenneth J. Arrow（1972年諾貝爾經濟學獎得主）的認可，赴美擔任其研究助手，並先後就任於史丹佛大學和加州大學柏克萊分校。1964年成為芝加哥大學經濟學教授，當時年僅

36歲。1968年返日，任教於東京大學經濟學部，1989年退休。1983獲選為文化功勞者，1989年被選為日本學士院會員，1995年當選美國國家科學院外籍院士，1997年獲得文化勳章。2014年，因肺炎在東京家中逝世。 　　宇澤弘文在數理經濟學領域有許多開創性貢獻，因提出關於經濟增長機制的「兩部門成長模型」而享譽世界。同時他也相當關注環境議題與成田機場問題，曾參與調查水俁症等公害問題，並於1991年加入隅谷調查團，協助調停成田機場問題。他在1974年出版的《汽車的社會成本》（自動車の社会的費用）一書中，首次將各種建設及發展計畫的社會成本問題，引入日本公眾的討論視野。 　　其重要著作有《汽車

的社會成本》、《近代經濟學的重新檢討》（近代経済学の再検討）、《經濟學的思考方式》（経済学の考え方）、《思考地球暖化》（地球温暖化を考える）、《思考日本的教育》（日本の教育を考える）、《社會共通資本》（社会的共通資本）、《宇澤弘文著作集——追求新的經濟學》（宇沢弘文著作集—新しい経済学を求めて，全12卷）、《讓人喜歡上的數學入門》（好きになる数学入門，全6卷）、《經濟學與人心》（経済学と人間の心）等。 校訂者簡介 顏雪雪 　　社會學、文學專業，台灣大學台灣文學碩士，留學慶應。熱愛翻譯，現為專職譯者。興趣為電玩與花道，專長是日語教學。 譯者簡介 陳柏傑 　　台北人。日本東京大學總合文

化研究科國際社會科學專攻碩士，現就讀於同系所博士班，並擔任內容力有限公司特約譯者。研究領域為台灣外交與國際組織、東亞區域整合。譯作涵蓋自然科普、人文社會科學領域；譯有礪波護等著《日本人眼中的中國：過去與現在》等書。   推薦序   在時間裡抵抗（胡慕情） 推薦序   國家暴政，人民起義（徐世榮） 推薦序   重造拼圖的空港粉碎（munch） 校訂者序　在那以後的成田機場（顏雪雪） 導讀 　成田抗爭的歷史軌跡（陳思宇）   前言 序 第一章  機場的社會成本 ・成田機場問題的重量與深度 ・邁向解決之路的前提條件 ・成田機場的社會缺陷 ・何謂機場？ ・社會與文化環境的破壞 ・該

討論哪些問題？ ・對國民的責任   第二章  成田抗爭的軌跡（一） ・徵求參加「公開座談會」 ・第二期工程的完工壓力 ・「郊遊之歌」 ・地域振興連絡協議會的問題 ・「隅谷調查團」 ・運輸大臣聲明   第三章  成田抗爭的軌跡（二） ・成田機場的某處 ・為何變成是成田？ ・一九六六年七月四日，內閣決議 ・反對同盟的動向 ・建設大臣發布的「公共事業認定」公告 ・第一次代履行   第四章  成田抗爭的軌跡（三） ・第二次代履行 ・三里塚東峰十字路判決 ・三之宮文男先生之死 ・成田機場的啟用 ・「島寬征．加藤紘一備忘錄」事件 ・「島寬征．加藤紘一備忘錄」路線為何失敗？   第五章  成田抗爭的軌跡（四

） ・小川嘉吉的戰鬥 ・小川嘉吉提出的兩個重要問題 ・橫堀墓地判決 ・基本人權的侵害 ・青年行動隊的現在 ・「ONE PACK小組」 ・佐山忠先生 ・為了守護人性尊嚴   第六章  成田抗爭的軌跡（五） ・給Ｑ先生的信 ・邁向公開座談會 ・成田抗爭的本質   第七章  「德政精神，開創革新」   後記 成田年表 推薦序 在時間裡抵抗 胡慕情（記者） 　　遠方的山坡。房舍前的菜園。湮沒的歷史。隔離的記憶。樑柱與大樹上的亡靈。為保護這些被漠視的所有，居所上各式零件被移來堆疊，因為意志，高聳入天。木塔台。破爛空床。陽春堡壘。鐵鍊。火把。但痲瘋病患被驅離住所，哭聲滿溢。怪手。鎮暴警察。電鋸。鐵

剪。木棍。鎮壓、鎮壓，鎮壓手無寸鐵的人。天光，只剩殘破。 　　不忍卒睹的畫面，在二〇一四年的台灣國際紀錄片影展重現。開幕片是已逝導演大津幸四郎與導演代島治彥的共同作品《活在三里塚》。坐在暗黑影廳，淚流滿面——想起樂生療養院抵抗捷運開發的那些守衛，原來是移植三里塚的鬥爭方法。遙遠兩地，一農民，一痲瘋病人，但其抗爭核心並無二致。而時至今日，殘破的兩處家園，皆仍有人佇立。 　　樂生抗爭今年邁入第十一年，三里塚則已跨越五十年的長河。什麼原因，讓垂垂老矣的一群人堅忍不拔？一九九二年，曾參與一九九一年三里塚抗爭協調的經濟學者宇澤弘文，出版《空港粉碎：日本農民的怒吼與成田機場悲劇》，梳理成田機場這一公共

政策決策、推進的荒謬與殘忍。宇澤弘文在參與抗爭期間曾思考如何「平和」解決，以及各退一步的談判可能，卻在捲入之後赫然醒覺：惡因無可能結出善果，除非當權者有心徹悟。那群平凡無比的農民之所以不願妥協，是守著抗爭裡死去的人的意志。是以不屈撓，盼望尊嚴來臨的一天。也因如此，儘管宇澤弘文的語句平鋪直述，卻讀來悚然——直至公共冊所出版社引進出版的二〇一七年，那樣橫霸的開發思維，仍在台灣這座島嶼的天空盤繞。 　　《空港粉碎：日本農民的怒吼與成田機場悲劇》緊抓的問題意識，是「成田抗爭的軌跡」。宇澤弘文透過疑問與參與，一層一層剖析，揭露成田抗爭因何成為戰後日本的最大悲劇—— 　　「北總台地，以堆積數十萬年火山

灰而成的關東沃土層為基盤，不單創造出美麗的自然景觀，還孕育出豐饒的可耕土壤，自古以來便是農民生活的依靠，也給予人們榮耀與希望。」序章開篇，有這樣簡短的，對成田機場興建地的描述。這段話看似平凡，卻顯露開發評估忽略了區位不宜的最基礎原則。開發帶來的影響從不只是「創造」，在創造之前，須先進行大規模的剝奪，農地的填覆坑殺了生物多樣性與人的倚靠，這是所謂社會經濟的影響，一直以來，卻總被忽略。 　　忽略的背景，與戰後經濟發展的扭曲與國際政經角力扣連。如同台灣，日本雖在戰後迎接了「經濟起飛」的年代，這金錢榮景，卻是建立在一種極不安定的形態上而擴大。宇澤弘文指出，儘管邁入了近代化社會，當時日本的決策過程，國

家權力依舊是以一種非民主主義、有時甚至是專制主義的形式被使用。這使得政府在處理「社會共同資本」，也就是管理與經營全體國民「重要的」公有財產時，未能遵照憲法規定的內容，在國民的「委託」與「信任」基礎上進行。 　　所有開發，都欠缺不了土地這項元素。土地是有限資源，且具不可恢復的特性。理想的發展應建立在對土地的面積、特性有深刻理解之上，才能避免適宜性的欠缺、周邊資源短失，從而讓開發得以有最大效益，並有合理分配的可能。但往往，政經強權會獨厚某些資本，挪用「公有財」予其累積，並箝制制度的變革。宇澤弘文將其稱為「一九五五年體制」：一言以蔽之，就是自民黨與大企業們結成堅固的勾結同盟與利益共同體。行政官員、

特別是國家，作為觸媒般的存在，一直扮演著強化上述「勾結」關係的角色。「一九五五年體制」從戰後的重工業開始蔓延，擴張至土木、建設、金融、不動產，藉由各種形式，利用行政干預或者政府補助，透過與執政黨的相互依存關係來追求利潤。 　　「一九五五年體制」的描繪，對熟悉台灣土地與環境運動抗爭者應不陌生。台灣戰後以來，國、民兩黨對自然資本的錯誤濫用與偏厚，使得土地成為最後的搜刮對象。二〇〇八年，台灣一連爆發了多起與土地徵收相關的抗爭。但二〇〇八年並不是土地徵收爭議第一次發生。往回追溯，從日殖時期的軍事所需、戰後「國有」的台糖經營，乃至一九六〇年，以振興工業為名，政府開發了六堵工業區，開啟了制度化掠奪私人土

地之濫觴。當時農地徵收價格是每坪三十元，六堵工業區一共徵收超過五十四公頃的農地，花費五年才徵收完成。部分無意賣地的小農戶，在土地徵收過程中被迫失去生產工具與工作。但這樣侵害相對弱勢者權益的「發展」概念，卻從未修正，反而在一九八〇年代變本加厲，配合國際熱錢湧入的炒作背景，地方派系與中央聯手制訂更細緻化土地徵收的工具，以短暫的房地產熱蒙蔽人民之眼關注發展要素「土地」的快速流失，並使我們忽略土地的多元價值，進而恣意掃蕩居住其上的人。 　　樂生的抗爭始於二〇〇五年。它的衝突基因，即是土地炒作。土地炒作在島上透過各式開發名目變形，除了捷運，還有工業園區、都市計畫、鐵路立體化等交通建設。二〇〇八年，是惡

果正式腐朽的一年：怪手駛入大埔農地鏟田、農婦朱馮敏飲藥自盡，那之後，還有張森文跳水身亡明志。他們無土可守，精確地說，是台灣人民幾近無土可守，抗爭於是輪迴，無窮無盡。宇澤弘文說，透過「成田」事件，戰後日本政治的不成熟本質可謂原形畢露，同樣的，二〇〇八年以來迄今未休的各地徵收抗爭，也在戳刺著台灣愈加腐敗的政治本質。 　　在書中，宇澤弘文有一段深刻自省，描繪自己在聆聽運輸大臣回覆同盟成員的發言後意識到，政府經常為了平息反對運動，視場合再決定說話內容，但其實內心還是把使用強制公權力當作是最後手段。這樣的場景，也在台灣土徵條例修法的過程中，彰顯無遺。 　　二〇一一年底，土地徵收條例修法，在國民黨甲動

、民進黨以選舉為名出席慘淡的背景下，通過了荒唐的修正版本；後續爆發前苗栗縣長劉政鴻行使「天賜良機」蠻橫拆屋，這可憎的暴力誘發極大的素樸情感動員，化為二〇一六年的選戰動能，但在張森文靈堂前承諾再次修正土地徵收條例的總統蔡英文並未兌現承諾，目前內政部雖有修法草案，卻比國民黨的版本更惡。 　　過往民間團體主張廢除區段徵收，新法版本並未同意。草案內雖新增「必須取得九成協議價購同意」才可申請區段徵收，但卻把過往補償方案中的配地挪移進來，這將使得不同意者只剩領徵收補償一途，根本換湯不換藥。此外，依法規定，徵收核准後才可配地，如今新法版本等於未核准徵收即配地，是違法的預標售行為。不僅如此，公益性跟必要性評

估也被拆開個別評估。而這篇書序寫就當日，高雄市長陳菊倣效劉政鴻的天賜良機，抬離了絕食孱弱的居民，接著快速剷除高雄果菜市場，那些抵抗者住居一世的家。 　　若凝視抗爭，必對「死亡」感到質疑與駭怕。國家暴力的毫不妥協，總使人化為殺戮機器，三里塚抗爭中，機動隊狂暴攻擊農民招致了汽油彈的回報，雙方皆有死人，和解成為永恆的懸念。無解且巨大的壓力，使青年隊的領導者三之宮選擇自殺。他的死亡改變抗爭運動， 三之宮死後，運動潰散。不見得是害怕，而是絕望。絕望再多的犧牲也無法換來傾聽。但三之宮的遺書寫著「粉碎空港」。於是，仍有人繼承他的遺志。儘管，那更貼近一道詛咒。 　　確實是詛咒。無論離開或留下，都要被其糾纏

。我想起抵抗後龍科技園區的灣寶農民洪箱。抗爭期間，許多人因土地徵收死亡，灣寶幸而度過劫難，摯愛張木村卻在自己家鄉抗爭成功後因病辭世。她曾沮喪，曾說「沒有我先生，我什麼也不會做」。但她終歸回來抗爭的路。只因灣寶抗爭成功那日，他們許下「希望以後每個農村都能像我們一樣保有土地」的心願。 　　幾次夜裡和洪箱同寢，她會絮絮說著過世的愛人與抗爭。在她身旁聽她重複記憶而睏去，往往揪心。有時候這麼想：灣寶的成功，某程度對居民來說，也是詛咒。他們的成功與社會的介入有關。那樣龐大的人情無以償還，續與許多許多死去的魂靈結合，成為固定他們的釘樁。 　　抗爭如此疲憊。它索取魂靈、鮮血、肉身、意志、信仰，卻從未保證成

功。 　　是以《活在三里塚》選擇以三之宮之死作為觀看與翻轉的支點。因為觀看，彼此得以理解而相互寬宥，甚至，因著傾吐省視自己如何被機場改變一生。導演召喚抗爭者的苦痛與孤獨，在國家暴力的本質從未改變的此刻，要未曾經歷那樣歷史時刻的人，直視死亡如何出現，而我們該攫取的，是復仇以外的意義。 　　那一刻，才理解導演為何在片頭打上《約翰福音》的這段話：「我實實在在地告訴你們，一粒麥子不落在地裡死了，仍舊是一粒，若是死了，就結出許多子粒來。」生者與死者從不二分對立，他們的命運彼此繫縛，詛咒也好，繼承也罷，唯尊嚴獲得恢復，才不愧為人。這是理解跨越漫長時間抗爭的意義：人們得以窺見一個超越勝負、一個和「破壞者

們」所居住的國度截然不同的世界，從而反省自身欠缺，進行改變。 序 　　北總台地，以堆積數十萬年火山灰而成的關東沃土層為基盤，不單創造出美麗的自然景觀，還孕育出豐饒的可耕土壤，自古以來便是農民生活的依靠，也給予人們榮耀與希望。然而突如其來地，日本政府卻憑一九六六年七月四日的一紙內閣決議，在這塊土地上單方面地策劃並強制實行新國際機場的建設計畫。然而，關於該計畫的必要性，卻沒有事先進行過充分的專業與科學的調查。此外，也沒有經過像是事先取得在此營生之農民的同意之基本程序，在這種狀態下強行推動成田機場的建設計畫，至今已過了四分之一世紀的時間。 　　這項輕率且違反民主主義的政府決策，是在「日本經濟高

度成長」的幻影下，日本不加批判地推動重化工業與都市化的時代氛圍中所形成的產物，在其根源，存在著一種看輕農業、將農業經營貶低為市場價值較工業低下之產業的思想與政治趨向。 　　自那時起歷經二十五年，成田的農民面對國家不當行使公權力，一路全力對抗，奮戰至今。這件事不單純僅是守護自己的土地、繼續務農，更是對日本經濟與社會的空洞化、非道德化，表示嚴厲的批判與抵抗。日本全國，乃至於全世界許多國家的人民，給予這場戰役強力的支援與協助，讓利用國家權力作為後盾、使用機動隊的力量想要強行興建機場的日本政府與公營事業團體，最終仍舊無法達成其預期目標，被逼得只能放棄代履行的念頭。成田機場從啟用至今已經過了十幾年，但

到現在為止，卻依舊以一種不完備、有缺陷的機場樣態，冒著危險持續營運，甚至還演變成不得不想辦法將整座機場要塞化的狀況。成田機場正是一個象徵著日本政治與社會的不成熟與不足，將日本的陰暗面展露在全世界目光之下的存在。 　　然而，從成田機場開始部分營運的那天起，距今也已經過了十幾年，機場周邊地區以一種超乎想像的方式在發展著，特別是農業所處的地位有了顯著的變化。雖然這是日本農業整體危機的結果，但這裡的情況又因為機場的出現而持續惡化，特別是對農民而言，重要的問題是該如何找到務農的後繼者。此外，從蘇聯經濟改革開始，蘇聯與東歐社會主義各國的改革與解體，也以一種令人出乎意料的形式在進行著，徹底摧毀人們對於社會

主義的幻想。另一方面，以越戰為契機所引發的美國帝國主義的崩解過程，在經歷了波斯灣戰爭這樣始料未及的曲折後，混亂程度也逐步加劇。 　　立足在這樣的世界史層面與地域層面的一大轉折點上，我認為以更積極的形式重新建構至今為止的抗爭行動，開始變得有其必要。為了將焦點重新置於農業經營的再生與振興，以地方社會活躍且和諧地發展為目標，納入地方居民與相關地方自治體一同摸索新的方向，這要集結所有人的力量才有可能實現。 　　成田機場問題橫跨了二十五年的漫長歲月，日本全國都被捲入其中，成為戰後規模最大的社會問題。這當中產生了由歷史的經緯交織而成的複雜樣貌與許多人倫悲劇。雖然通往理性解決的路途未必平坦，然而到訪成田

的人可以看到，熬過二十五年的風雨，性情和思想都茁壯成長的青年農民，以及前來支援抗爭後就留在成田的那些昔日的年輕人們，依然充滿能量地活著。在日本農業所面臨的整體危機下，他們將機場周邊區域活化的問題，聚焦於農業經營的再造，正在試圖摸索新的發展之道。我認為成田機場問題最根本的解決方式，必須以這些人理想主義式的運動作為核心，將那些理想化為現實。 　　成田機場問題現在已經成為國際關注的議題，特別是這個問題因為牽涉到日美之間存在已久的政經摩擦，而變成一個嚴重的問題。美國政府要求日本政府增加隸屬於美國航空公司之民航班機進出成田機場的數量，但以成田機場物理條件上的限制為由拒絕美國的要求，實際上變得極為困難。

日本政府內部開始出現為了完成第二期工程，別無選擇只能使用強制性手段的聲音。假使日本政府因為過度重視對美關係，採取了就社會或道德角度來看皆無法接受的強制手段，強制徵收第二期工程用地的話，那麼不論是日本國內還是國際社會，對於日本政府的信任都會大為崩解，日本因此受到的傷害，將遠大於完成第二期工程所能獲得的利益，兩者根本不能比擬。因此，就此面向觀之，理性地解決成田機場問題，是日本社會最要緊的課題。 　　第二次世界大戰結束後，迄今已超過將近半個世紀。即使是以日本漫長的歷史來看，日本在這段期間的經濟與社會變化也非常明顯。戰前與戰爭期間，在軍國主義的高壓統治下，日本深受封建制度所束縛，在經濟、文化、學術等

所有層面，自由且人性地發展的機會全都遭受阻斷。軍國主義因戰敗而瓦解後，占領日本的盟軍主導倡議除去了封建制度的桎梏，民主主義的政治思想滲透至日本社會的各個面向。政治制度的改革、經濟與社會各項制度的民主化、學校教育與文化各項制度的近代化等，戰後的復興過程相互響應，同時也促使社會的基本結構產生巨大變化。五○年代中葉，所謂「戰後已經結束」的標語，不單在經濟指標上得到印證，當時的日本已具備面向全新發展的各種經濟與社會條件。從五○年代中葉開始，出現了給日本戰後經濟發展帶來決定性影響的新進展。那就是以池田內閣的所得倍增計畫為契機，所產生的高度經濟成長過程。這段經濟成長過程企圖透過全力推動日本的重化工業，讓日

本經濟結構的條件邁向近代化，提升日本的國際競爭力，藉此使日本社會獲得發展的機會。之後很長一段時間，日本每年的經濟成長率都超過十％，成就一種異常的經濟成長。 　　如同前述，日本經濟的高度成長，其規模之大與時間之長，在歷史上恐怕無出其右，且這段成長過程對日本社會與文化所帶來的影響也極為巨大。在經濟成長最高峰的一九六○年代中葉，日本國民的名目所得到達了前所未有的水準，看似已具備享受經濟成長果實的條件。然而，若是越過國民生產毛額、國民所得、礦工業生產指數、進出口的規模等市場經濟指標，將目光移轉到人們生活的實際樣態之上，以社會、文化、人性的視角來看的話，會發現日本的經濟與社會，依舊被極為貧困的狀況所支

配，我認為這是無法否認的事實。市場表現與實質內容之間所存在的斷裂，在經過高度經濟成長時期與後來的調整期後，變得愈發嚴重。我認為此斷裂之巨大，就某種意義上來說，也可說是日本經濟的一個特色所在。 　　日本經濟的市場表現，與其實質的、文化的內涵之間的斷裂，之所以正以一種極不安定的型態大幅擴大，最主要的原因，可說是日本的政治決策過程中有著根本性的問題。也就是說，國家權力依舊是以一種非民主主義、有時甚至是專制主義的形式被使用。此外，政府在管理、經營對全體國民來說都十分「重要的」共有財產，即「社會共同資本」時，未必有遵照憲法上所規定的「應該要得到國民的委任與信託」之原則。這不只明顯展現在土地徵收法的條文

上，在實際進行土地徵收的過程中，更是清晰可見。「成田機場事件」，正是以反對同盟成員為主的國民，在面對這樣的國家權力施行明確侵犯了市民基本權利時，展開激烈的批判與反抗運動。 　　關於土地徵收，日本政府之所以無視於憲法規定強行使用國家公權力，起源於俗稱一九五五年體制、對戰後日本的政治結構帶來決定性影響的保守政黨集團。一九五五年體制，一言以蔽之，就是自民黨與大企業們結成堅固的勾結同盟與利益共同體。行政官員、特別是國家，作為觸媒般的存在，一直扮演著強化上述「勾結」關係的角色。此時，大企業們也就不再侷限於基礎的重化工業這種類型，也包含了土木、建設、金融、不動產等所有產業，它們藉由各種形式，利用行政干預

或者政府補助，透過與執政黨的相互依存關係，企圖有效地追求利潤、實現資本最原初的目的。我們可以說，日本的高度經濟成長，是在這個自民黨、行政體系與大企業群的結合之下才得以實現，藉由後來的調整時期，也成功地讓日本的經濟表現放眼國際間也顯得相當卓越。然而，若是從文化與社會的觀點來進行審視的話，這個自民黨、行政體系與大企業群的結合，使得日本經濟的實質內涵變得極為貧乏，就倫理道德的角度來看，也讓日本的經濟與社會內部暗藏著巨大的缺陷。 　　毫無疑問地，是「成田」將一九五五年體制的本質如實地呈現出來。為了部分人士的產業利益，無視憲法規定強制行使國家權力，而且是以人性的、整體社會的巨大犧牲為代價，突顯出這種戰

後日本政治之不成熟本質的，正是「成田」。  

前苗栗縣長進入發燒排行的影片

國人出國東南亞旅遊知覺風險、知覺價值對重遊意願之影響

為了解決前苗栗縣長的問題，作者莊雅愉 這樣論述：

摘要 由於旅遊產品具有無形性的特徵，因此，各種風險可能在購買旅遊產品的不同階段產生，因此，研究者想了解旅客的特徵在知覺風險和知覺價值對重遊意願之影響。本研究針對曾去過東南亞旅遊的國人進行研究，探討一、旅客基本資料在知覺風險、知覺價值及重遊意願之間是否呈顯著差異；二、知覺風險和知覺價值是否顯著影響重遊意願。以網路便利抽樣法及滾雪球方式發放問卷。共發放350份問卷，收回有效問卷348份，以SPSS 22.0統計軟體作資料分析，分析方法有：描述統計分析、獨立樣本t檢定、單因子變異數分析、雪費法事後比較、逐步迴歸分析、相關分析。

本研究結果如下所示：（一）、「性別」、「學歷」、「年薪」在知覺風險、知覺價值及重遊意願皆無顯著差異。（二）、「年齡」在知覺風險方面並無顯著差異，但在知覺價值及重遊意願均呈顯著差異，其中31歲以下皆高於51歲以上。（三）、「婚姻」在知覺風險方面並無顯著差異，但在知覺價值及重遊意願皆呈現有顯著關係，其中未婚皆高於已婚有子女。(四) 在青壯年組中，若知覺風險和知覺價值同時預測重遊時，知覺風險中只有財務風險負向影響重遊意願；而知覺價值中以情緒價值的影響力最大，另外嚐新價值及附加價值亦顯著影響重遊意願。在中老年組方面，知覺風險只有身體風險與重遊意願有顯著關係；知覺價值的部分則是情緒價值有顯著影響。關鍵字

：知覺風險、知覺價值、重遊意願

公民不冷血(經典增修版)：新世紀台灣公民行動事件簿

為了解決前苗栗縣長的問題，作者公民行動影音紀錄資料庫 這樣論述：

最壞的年代，最強的公民力量 ──台灣公民行動的首部入門攻略 全新增修，經典紀錄 　　台灣重要社會議題，與新時代公民行動的紀錄專書 　　邁步向前、重新修訂，修整再收錄：華隆勞工、關廠工人、文萌樓……等重要事件。 　　為台灣的明天繼續直擊、轉播。 　　選錄土地、環境、勞工、族群、性別等重要議題， 　　清楚陳述事件與行動，走訪多位社運工作者， 　　揭露主流媒體忽略之關鍵時刻。 　　那些發生在生活之中，與你息息相關的生存議題： 　　當我們親眼看見傳承的屋被納入都市更新徵收計畫。 　　當我們親眼看見吃的稻米以科技園區所排廢水灌溉。 　　當我們親眼看見美麗的海岸線遭建商獨占，開始收費。 　　當我

們親眼看見智慧型電子產品之製造依賴血汗勞動。 　　當有人問：為什麼我必須在自己的土地上流離失所？ 　　向社運夢想家致敬，為台灣公民行動備忘 　　──文林苑、三鶯部落、松菸巨蛋護樹、台灣人民挺農村、大埔案、台灣農村陣線、中科四期搶水、樂生院、反國光石化運動、關廠工人、華隆工人、國道收費員、洋華光電工會事件、國際反血汗IT運動、原住民還我土地運動、美麗灣事件、蘭嶼核廢料、同志大遊行、多元成家、文萌樓。 　　你期待這片土地成為什麼樣子？ 　　新世紀台灣的公民覺醒運動，我們繼續前進。 專序推薦 　　羅世宏 　　劉靜怡 　　何明修 　　為更好的明日手牽手支持 　　王小棣 　　李惠仁 　　吳

朋奉 　　陳信聰 　　張茂桂 　　阿信(五月天) 　　阿達(農村武裝青年) 作者簡介 公民行動影音紀錄資料庫 www.civilmedia.tw 　　公民記者在公民行動現場，以攝製、訪談的方式，記錄主流媒體所忽略或扭曲的社會行動，讓各個公民團體得以闡述行動理念與對社會的關懷。 　　從二○○七年起運作至今，已累積超過一千五百則影音紀錄，內容包括人權、司法、環境、文化、移民、移工、媒體、教育、社福、稅改、社區、民生消費、性別、勞工、兒少、醫療、和平、學運、族群、身心障礙、原住民、樂生、都更、政黨等多項主題與專題，以期待呈現台灣社會的多元聲音，並作為各界查詢與理解社會事實的管道。 編者簡

介 管中祥 　　中正大學傳播系副教授、公民行動影音紀錄資料庫主持人 　　長期參與媒體改革運動，關注人權與文化議題。強調媒體改革運動的核心價值在「傳播公民權」，以此為基礎才能擴展出媒體改革的多樣路徑。曾入圍第四屆、第六屆「卓越新聞獎」廣播類新聞節目主持人、獲頒二○○八年中華傳播學會年會優秀論文獎，並發起多次抗議媒體行動與遊行。研究領域為文化行動主義、傳播公民權、另類媒體、媒體改革運動、地方媒體等。 新版序：進步，是要經過不斷抗爭 數位典藏的典範革命／羅世宏 永不止息的影音熱情／劉靜怡 當新社運遇到新媒體／何明修 導論：即便消失了，我們仍舊存在 ●土地 都更與暴力迫

遷 科學園區與農地 樂生院的兩三事 ●環境 反國光石化運動 ●勞工 勞動權抗爭紀錄 高科技冷血運動 ●族群 台灣原住民運動 ●性別 台灣同性戀運動 文萌樓公娼紀錄 ●公民在線：社運者速寫 施月英 徐世榮 廖本全 何欣潔 大暴龍 吳松霖 陳秀蓮 杜光宇 江一豪 Mayaw Biho 馬躍‧比吼 鄭智偉 吳若瑩 ●附錄 公民不冷血：公民行動影音紀錄資料庫的社會實踐／管中祥 總編輯後記：讓我們繼續行動／劉粹倫 社會運動團體、媒體簡介 新版序 進步，是要經過不斷抗爭 管中祥 　 　　二年前的今天，我們沒有想到「公民行動影音紀錄資料庫」會活下去，更沒想過《公民不冷血──新世紀台灣公民

行動事件簿》會再版。 　　二○一二年，「公民行動影音紀錄資料庫」面臨沒有經費窘境，下一步該怎麼走，讓我們傷透腦筋。就在舉足不前時，出版了這本書，希望把過去幾年在社運現場的所見所聞與紀錄，轉成文字，讓更多人認識台灣的真實面貌，並向這些年無私投入社會改革的行動者致敬。 　　當時因為不知「公庫」的未來將會如何，於是，在「公民不冷血」的導讀中悄悄地寫下了「墓誌銘」： 　　我們這些年的努力只是盡了作為公民的一點心力，更重要的是，我們拍攝的公民行動會在網上繼續流傳，也會是台灣民間社會進步力量的重要紀錄，「七俠和五義」的豪情義舉依然會「流傳在民間」，即便消失了，我們仍舊存在。 　　《公民不冷血》出版

後沒幾天，前苗栗縣長劉政鴻趁著大埔居民北上抗議的「天賜良機」，強拆張森文先生的家。一個月後，上千名憤怒的群眾衝進內政部廣場，這是台灣人民第一次「占領」政府。隔年三月，國民黨立委張慶忠荒謬的三十秒強行通過「兩岸服務貿易協議」，群眾因而占領立法院議場長達二十四天，不僅震驚全國，也燃起了人民對抗兩岸政商同盟的熱血，並且召喚出國家機器的粗暴惡靈。二○一五年七月，一群反課綱微調的高中生占領教育部前廣場，迫使一意孤行的政府轉向，讓新舊版本並行，雖然成果並非同學所願，卻是青年力量的展現，讓社會有機會看似無害的教科書裡隱藏多少意識型態的爭鬥。 　　雖然部分的社會行動得到媒體前所未有的矚目。但絕大多數的社會運

動卻仍遭到忽略、扭曲，但這些被遺忘的公民行動卻是台灣社會能否持續進步，能否真正對抗政商同盟的重要力量。作為以紀錄台灣社會運動為職志，讓弱勢發聲、促成公共討論的「公庫」，當然不會缺席，持續紀錄。 　　出乎意料的，與「公庫」相伴而生的《公民不冷血》一版近五千本竟然全都賣光，不知道是該感謝昏庸的政府與貪婪的財團？還是要感動公民的力量？實在讓人有點哭笑不得。不過，我們不會矯情地說：希望國泰民安，這本書不要熱賣。相反的，即使是「太平盛世」，也可能存在著各種壓迫、不對等權力關係，仍然需要公民行動持續翻轉社會，因為只有透過不斷的質疑、挑戰、辨証，甚至衝撞、抗爭，社會才會不斷進步。就如同黑人民權領袖馬丁‧路

德‧金恩所說的：「改變不會自動到來，而是需要經過不斷的抗爭；真正的和諧社會不是爭議的消失，乃是公義之彰顯」。至於這本書賣不賣，恐怕真的不是最重要的事了。 　　謝謝紅桌文化的粹倫提醒我們這本書再版的重要，也讓我們能把「公民行動影音紀錄資料庫」八年來拍攝的社運紀錄，再次轉為文字，分享我們在抗爭現場所見所聞，讓公共議題、弱勢之聲，能再次有機會被知道、被感受、被理解、被反省。 　　新的版本，我們增修了部分篇章，補進了事件的最新發展，也新增了兩篇文章。一是從關廠工人、華隆罷工，以及國道收費員的遭遇，分析政府及資本家如何透過制度力量讓勞工成用過即丟的免洗餐具；另一篇則是從日日春及文萌樓的爭議，探討娼妓

的性權、勞動權與文化資產保存的議題。此外，也專訪了三位抗爭者，他們不是媒體及大眾眼中的社運英雄，而是在第一線捲起衣袖、彎下身軀、腳踏土地、走入群眾的行動者。 　　同樣的，這本書的再版，是要誠懇地告訴讀者這塊土地被忽略的公民行動與人民歷史，也要向參與進步社會運動的朋友再次致敬。 導論 即便消失了，我們仍舊存在 管中祥 　　幾年前，公民行動影音紀錄資料庫（公庫）在鹿港辦影像培力工作坊，在一整天的影像製作課程及社會議題討論後，晚上邀請了當時還未發片的獨立樂團─農村武村青年演唱。那是個過年前的寒冷夜晚，聽著團員們青澀卻憤怒的歌聲，讓我想起二十年前的另一個夜裡。 　　那時剛解嚴，熱血青年們胸懷

大志，希望改變社會。雖然四處參加社會運動，也看到許多底層社會的不公不義，但，在主流媒體卻看不到這些，因為媒體掌握在黨國政體的手中。還好，攝影機剛引進台灣，包括綠色小組、第三映像工作室等另類／獨立媒體陸續出現，彷彿是街頭影像游擊隊，突破政治與主流媒體的限制，透過影像記錄社會運動風起雲湧。 　　許多當時的熱血中年辦起了影像游擊營隊，希望有更多人「自己做媒體」，卯上主流。當時我正值青春年少，也參加了這樣的活動，那個晚上，熱血的我們不斷想像台灣會因為我們而改變。 　　只是，二十年過去了，我從學生成為教授，從熱血青年變成中年胖子，台灣在民間社會的衝撞下似乎越來越民主、越來越自由，但為什麼二十年後，社

會運動仍然四處興起，而我們還在辦同樣營隊，希望有更多人自己做媒體，卯上主流？台灣，真的有改變嗎？ 　　社會的進步不是來自執政者的恩澤，也未必是來自於在野黨的監督，反而和社會運動是否興盛密切相關。不同世代的行動者在各地奮起參與改革，社會運動代代相傳是再自然不過的事，雖然，彼此面對的問題有所不同，但要求通常不多，都是希望社會能少點壓迫，多點公平正義。 　　一九八○年代，長期被壓抑的社會對於黨國威權統治的不滿終於大爆發，除了要求政治民主，被壓抑的社會力量也同步解放。與此同時，跨國資本不斷向台灣叩關，要求國家退位，大開門戶，於是在兩股力量的交疊下，政府的控制力量日漸鬆動，原有的控制權力逐步轉移到民

間社會及資本家手中。 　　黨國力量的消退，讓許多人一度以為正義和良善就要回來，再加上政黨輪替，也有人天真地認為變天之後好日子就會來臨。但，歡慶的背後卻暗藏危機。政治體制從黨國控制走向自由化，政府的管制越來越少，看起來似乎有了更多的自由，但資本主義式的發展卻為台灣帶來許多新問題。 　　一九八○年代出生的年輕人和台灣的經濟自由化同步成長，他們雖未經歷過政治高壓的統治，但卻飽嚐資本主義社會帶來的惡果，而這也成了八○及九○後青年投入社會運動的重要背景。 　　伴隨自由化教育政策而來的是教育商品化：學費越來越高，教育資源更集中在少數國立大學的手上，考上大學卻未必繳得起學費，許多學生一入學就必須向銀行

貸款，開始背負債務。 　　念大學不但沒有二十年前的光榮感，就算畢了業，也是工作難求。當下的社會體制阻斷了年輕人的未來之路，傳統王永慶式，胼手胝足的勵志故事，已是遙不可及的神話。因為再怎麼努力，就算擁有第二、第三、第四專長，只要老闆無故裁員，政府兩手一攤，相應不理，武藝高超的年輕人，一個個都成了廢柴，青年貧窮化的問題越來越嚴重。 　　即使如此，大學生仍是社會的優勢階級，但他們舉目所見的不只有自己未來的迷惘，更是他人真實生活的愁苦。 　　發展主義的思維成了執政者腦中的主流價值，這幾年財團的影響力日益巨增，企業幾乎併購了國家。政府為了興建科學園區強搶農地、強占農用水源；為了都市更新，聽從地產大

亨的指揮強拆民宅；為了讓業者可以在海岸興建觀光飯店，強入原住民族的傳統領域。雖然這些粗暴的作法一一遭到法院認定違法，要求停工，但政府卻不顧法院的判決，繼續違反法律，討好資本家。 　　這讓未曾經歷過威權政府壓迫的年輕人，輕易地感受到當下資本主義社會所帶來的不公不義。然而，在威權主義時期，只要掩面逃避、順從權威，或許還能讓自己過個幸福的小日子。但當代資本主義的壓力卻在日常生活中隨處可見，即使是順從政商結盟的新威權體制，壓迫一樣鋪天蓋地，根本無處躲藏，到頭來只有起身抵抗，才有機會換來一絲喘息，也難怪上街抗議的人會越來越多。 　　於是這幾年各類社會運動又如同一九八○年代中期一樣在各地興起，對抗的不

再是過去的黨國體制，而是政商結盟的資本主義政制，以及伴隨而生的主流價值。越來越多的年輕人投入社會改革，不只是八○後，更多九○後的年輕朋友成為社會運動的主體，和不同世代的行動者為日益腦殘的政府帶來許多壓力。 　　他們聲援關廠工人，制止血汗工廠；他們走入農村，阻擋怪手入侵；他們陪伴弱者，對抗暴力拆遷；他們驅離怪獸，捍衛美麗海岸；他們主張性別多元，顛覆父權體制；他們要求自由民主，反對媒體壟斷；他們堅守傳統領域，保衛原鄉土地。 　　他們不分省籍、不分階級，不分性別，也不分年齡，從南到北，從左到右，在各地不斷衝撞體制，改革社會，但即使如此，現今的社會運動，仍同樣陷入八○年代窘境，主流媒體一樣很難看見

行動者的身影，因為媒體已從黨國轉移到資本家之手。如果有，大多也是被污名的「暴民」形象。 　　雖然，主流媒體對社會運動依然不睬不理，但這些年民間社會「另類之聲」卻從未停止。從早期的綠色小組、第三映像工作室，到網際網路興起後的《南方電子報》、《苦勞網》、《環境資訊電子報》、《莫拉克新聞網》、《上下游News & Market》，以及長期堅守另類發聲的《台灣立報》、《破週報》、《四方報》等，這些另類／獨立媒體，不只是在彌補主流媒體的不足，在許多議題上，更率先引發社會關注，這些「沒聽過」的媒體反而成為近年來監督政府及財團的重要力量！而在二○○七年成立的公民行動影音紀錄資庫，正是為了回應這樣的社會需要

。 　　公民行動影音紀錄資料庫原本是國科會的數位典藏計畫，成立的目的是要報導主流媒體忽略或扭曲的社會運動，讓公民團體的主張能清楚呈現，並且累積民間經驗，擴大社會動能。而我們也將拍攝的公民行動影片在網上傳播，並以創用CC授權條款方式(●注：為打破傳統著作權法造成資訊流通與分享的限制，美國Creative Commons 組織主張，在遵守授權條款的前提下，不需再另行取得著作權人的同意，任何人皆可自由重製、散布與利用著作。目的在降低著作物流通或使用上的法律障礙，方便彼此運用著作。)，方便民眾觀看、查詢、下載與使用。 　　公庫不只是「資料庫」，也是「另類媒體」。五年來，已拍攝累積超過一千五百則影音

紀錄，遠遠超過各新聞台報導社會運動的總和，每則報導，都盡可能呈現公民行動團體的完整論述。我們拍攝的議題包括人權、司法、環境、文化、移民、移工、媒體、教育、社福、稅改、社區、民生消費、性別、勞工、兒少、醫療、和平、學運、族群、身心障礙、原住民、樂生、都更、政黨等多項主題。另外也針對重大的社會議題，如士林文林苑都更案、蘭嶼核廢料棄置、樂生保留運動、國光石化、都市河岸開發、科學園區與強搶農地等製作一系列專題報導。甚至用網路直播國光石化環評會議、「七一七農民夜宿凱道」等重大抗爭行動。 　　二○一二年底，國科會計畫結束，經費終止，我們一度猶豫公庫是不是就此和其它數典計畫一樣隨風而逝？但想了又想，這是台

灣社會重要的工程，即使缺乏經費，仍決定盡力延續這項艱難的工作，向公眾集資，維持獨立運作，提供人民認識社會的另類管道，為台灣的民間社會留下歷史。 　　我們希望能做的不只這些。於是與獨立出版社──「紅桌文化」合作，共同籌措經費、企劃製作這本書。選擇以二○○七年到二○一三年間拍攝的影像紀錄，整理出重要的社會運動與大事記（●注：再版因篇幅調整，已無「大事記」。），寫成專文，讓讀者了解事件的來龍去脈，並專訪參與社會改革甚深的行動者。目的很簡單──讓更多人認識台灣的真實面貌，向這些年無私投入社會改革的行動者致敬，當然，更期待的是，當你讀完這本書後，不只湧現台灣會因為我們而改變的熱血，還有卯上主流，走入社

會的實際行動。 　　或許有一天，公民行動影音紀錄資料庫真的無法再繼續運作，也請不必覺得可惜，就如同我的老師成露茜教授曾經說過的：「另類媒體的存在是為了社會改革，而非『自我保存』，雖然經濟來源是另類媒體最大的問題，也是為什麼他們大多是短命的原因，但其與主流媒體最不同的是，即使自己不存在，也不重要，總有其他的另類媒體在各地繼續發聲。」是的，我們這些年的努力只是盡了作為公民的一點心力，更重要的是，我們拍攝的公民行動會在網上繼續流傳，也會是台灣民間社會進步力量的重要紀錄，「七俠和五義」的豪情義舉依然會「流傳在民間」，即便消失了，我們仍舊存在。 　　限於篇幅，《公民不冷血》能選的議題有限，仍有許多重

要的公民行動未能列上，令人遺憾，但無論如何，我們要透過這本書向所有行動者致敬與致謝！ 都更與暴力迫遷──被商業發展與資本主義所綁架的都市規劃政策作者：李怡瑩家，不僅是一種資產，更富含了深沉的情感；住宅，不僅是一間房屋，更是人民生存的基礎。我們很難想像自己賴以生存的家被瞬間拆除，但為公益、為建設，或依「法」規定，人民沒有權力拒絕。這樣的案例不斷在你我生活中上演。台灣社會以資本主義為核心進行無限開發、興建，藉自由的名義追求利益的極大化，發展與開發儼然成為進步的代名詞。舉凡都市更新、捷運興建、觀光發展等皆需要土地開發，但在人口稠密的台灣，這些土地大多已有原本的利用方式，政府徵收時理應與原居民協商

取得共識。然而這之間的權力關係似乎並非如此對等，處於弱勢的民眾權益往往不受重視，小小的力量團結起來仍抵不過公權力的殘酷。其實民眾並非不願意配合，但其中的作業程序、配套措施無法令人信服，甚至連政策制定都令人懷疑已被企業利益所綁架。從《都市更新條例》說起台灣經歷了快速經濟成長，都市不斷擴張、各種建設日益完備，但都市發展本身有其生命周期，都市人口結構也不斷的在改變，因而衍伸出房屋老舊與環境品質等問題，市區內存在著日式時期的老舊木造平房、國民政府遷台時所興建的違章建築及各種缺乏公共設施的老舊公寓等。為了實踐永續發展的理念，都市發展不再向外擴張而是著重於品質的提升，台灣在一九九八年公布《都市更新條例》，

目的是改善缺乏規劃的都市及年久失修的建築物，以全面性、有計畫的再開發利用，改善都市的空間環境並完善居民的公共利益。房子舊換新有何不好？都市更新為何會爭議不斷？這必須從《都市更新條例》談起。依照《都市更新條例》第二十五條之一與三十六條規定，所居住的區域內若五分之四的鄰居們達成合建協議願意進行都更，那麼即使你不願意也無法拒絕，因條文中明列實施者得以代為或請求當地主管機關代為拆除或遷移，也就是說建商可以申請政府限期內介入強制徵收、強制拆除。

高齡志願服務者工作投入、工作滿足、幸福感與生活滿意關係之研究

為了解決前苗栗縣長的問題，作者石書珊 這樣論述：

　　本研究目的在探討高齡志願服務者工作投入、工作滿足、幸福感與生活滿意之關係。研究參與者為476名高雄地區志願服務團體之高齡志工。本研究採用問卷蒐集資料、研究工具包括志工工作投入量表、工作滿足量表、幸福感量表、生活滿意量表。統計方式採用描述性統計、獨立樣本t檢定、單因子變異數分析、Pearson積差相關分析、多元迴歸分析等方法。研究結果如下：一、高齡志願服務者之工作投、工作滿足、幸福感與生活滿之現況平均分數都在量表的中間值以上。二、高齡志願服務者之工作投入因服務年資及每月服務時數而有差異（服務年資高者顯著高於服務年資低者；每月服務時數高者顯著高於每月服務時數低者）；高齡志願服務者之工作滿足因

服務年資及每月服務時數而有差異（服務年資高者顯著高於服務年資低者；每月服務時數高者顯著高於每月服務時數低者）；高齡志願服務者之幸福感因服務年資而有差異（服務年資高者顯著高於服務年資低者）；高齡志願服務者之生活滿意因每月服務時數而有差異（每月服務時數高者顯著高於每月服務時數低者）三、工作投入與工作滿足總量表間呈高度正相關；工作投入總量表與幸福感呈低度正相；工作投入總量表與生活滿意呈低度正相關；工作滿足及與幸福感呈低度正相關；工作滿足與生活滿意呈中度正相關；幸福感與生活滿意呈中度正相關。四、高齡志願服務者之背景變項、工作投入及工作滿足能解釋幸福感，其皆達統計上顯著，其中服務年資、工作投入之工作努力

及工作滿足之他人肯定與機構福利對幸福感具獨特解釋力；高齡志願服務者之背景變項、工作投入及工作滿足能解釋生活滿意，除背景變項外，皆達統計上顯著，其中每月服務時數、工作投入之工作努力及工作滿足之自我肯定與伙伴互動對生活滿意具獨特解釋力。五、工作滿足對工作投入與幸福感及生活滿意有中介效果。