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銀髮住宅BOT投資成本效益之個案研究 -以台南市(市26)市場用地為例

為了解決新竹縣地政案件查詢的問題，作者買國禎 這樣論述：

隨著國內高齡社會的來臨，使得銀髮住宅需求日益增高，在看好其未來發展潛力的情況下，投入此一市場的民間業者也逐漸增多，國內銀髮住宅產業以往多是以自費安養的型態或是公辦民營之老人公寓為主，但現今入住方式多採取「租賃使用權」而非「購買所有權」，主要的型態分為：「押租型」、「利用權型」、「年金屋」、「養生權契約」等四種。由於銀髮住宅商機看好，有愈來有愈多的業者想投入這個新興產業，但若要在市區內興建銀髮住宅，光是要土地或建物的租金成本，就會是個不小的負擔，將使有興趣的開發商望而卻步，如果能由政府出面提供適當的公有土地，以民間與政府合作的 BOT 模式開發經營，讓銀髮族有更優質照護的住宅，亦不失為一個好的

公共建設方向。本研究以銀髮住宅BOT模式，假定低度利用之市場用地為開發基地，就土地利用的觀點而言，在寸土寸金的大都市中，傳統市場用地的低度利用是不具經濟性的，因此，為了達到「地盡其利」、「地利共享」與「資源共享」之目標，對於使用率不佳或閒置的公有「市場用地」有其再開發之必要性。依據國內市場用地 BOT 案例經驗分析顯示，基地所屬區位、權屬的單純與否、土地租金及基地周邊的人口、消費市場成熟度會直接影響到財務評估及可行性，進而左右民間參與投資興建的意願，因此需對基地所在地區的人口成長率、消費習慣與周遭地區的開發程度納入評估考量。經由本研究財務成本效益之指標評估結論為：淨現值大於0，報酬率超過最小投

資報酬率，獲利率指數PI值大於1，自償率大於1，回收預估年限16年，以上各項評估指標皆具財務可行性，因此就本案而言值得開發。綜合以上，在國家預算大餅無法做大的情況下，經常造成社會福利支出增加，排擠資本支出的額度，進而造成國家建設量體不足。本研究以BOT模式之開發案可舒緩政府財政負擔，把從民間參與公共建設案件項目上省下的資金，用到更迫切的施政項目，另一方面，所延伸的效益不但可讓政府在有限財政資源，做到更有效率的分配，使政府處於“有利可圖，無險可擔”之優越地位。