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高雄市區公所組織定位與業務功能之研究

為了解決旗津區公所主任秘書的問題，作者陳百山 這樣論述：

高雄市的區公所從民國三十五年設置以來，歷經了省轄市時期、六十八年改制為直轄市時期、以及八十三年制頒直轄市自治法、八十八年制頒地方制度法的法制化時期從區長官派到區長民選再恢復到官派區長，人口數從三十六年底的168,008人增至改制後六十八年底的1,172,977人，以至九十二年底的1,509,350人，其組織架構並無隨工商發達高度都市化的多元社會需求而做適時之調整，造成組織僵化、層級定位不明及業務功能不彰，實應澈底檢討改進。 本論文探討區公所體制內之組織定位及業務功能，以結構功能研究途徑，兼採靜態文獻分析法：蒐集相關文獻，包括專書、政府出版品、文件、研究報告、論文期刊及網站資料等加以分析彙

整。及動態實地觀察法：筆者任職於區公所多年，就近實地觀察可得一手資料，有助本研究之進行。並輔以民意調查法：設計問卷對前金區之里長、鄰長及一般市民發卷施測，蒐集民調資料並作分析。本研究目的在於瞭解高雄市區所的組織結構、層級定位、業務職掌及區政功能，從研究中探討實際運作產生之問題，並提出解決方案建議，以為高雄市區公所組織調整及功能重組之參考。 本文第一章緒論，介紹研究動機與目的、研究現況、研究架構與方法及研究範圍與限制；第二章文獻探討，對公共組織理論、各國地方政府組織型態、我國地方政府與自治及政府再造與區政等相關議題作探討；第三章、第四章為本論文之研究主軸，針對區公所的組織定位與業務功能作現況

分析，內容包括組織結構、員額編制、行政定位、業務職掌、行政區劃及區政功能等；第五章根據現況分析所得問題設計問卷，作基層民意調查探求民意之看法，以為改進缺失之參據，最後於第六章摘述研究發現並提出改進方案建議。 高雄市區公所係高雄市政府派駐各行政區的基層行政機關，最接近民眾，以為民服務為最終目的，然在實際運作上，因有責無權亦無錢的結果，實難有所作為，本研究為令區公所達成組織調整再定位及功能重組之目的，提出六點法制規範面建議及七點實務運作上建議，除了應引進企業精神及電子化政府的效率觀念，改進作業流程之外，綜有明定區公所為比照市政府一級機關、提高人員職等、赋予預算權、人事權及合理之法定職責，用以

提昇士氣並鞏固區公所區政領導中心之地位，助其發揮整合區級機關之功能，進而得以即時解決區政問題，以滿足民眾之需求，使之成為效率便民之現代化基層行政機關。