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寺廟與地方社會發展—以桃園市八德區三元宮為例

為了解決111年里長選舉登記名單的問題，作者周偉群 這樣論述：

本文主要研究寺廟與地方社會發展之關係，並以桃園市八德區之三元宮作為主要之研究對象。三元宮的位置緊鄰八德區之行政中心，是當地居民重要的信仰中心。具相關文獻記載，係於乾隆年間所創建，大正14年(西元1925年)重建，為八德區最古老的廟宇。主祀的神明為天、地、水三元三品三官大帝，其名稱「三元｣，即源自於此。三元宮的祭祀圈為八塊庄時期的「八塊厝」與「下庄仔」範圍，即現今八德區興仁里等11個里的區域。在臺灣的開拓史中，先民冒險渡海來臺，為了尋求精神上的寄託與慰藉，寺廟扮演者舉足輕重的角色，在整個移墾社會的開發歷程中，更具有相當重要的歷史意義，不只是地方的信仰中心，同時也與族群關係、政治、經濟、社教及文

化等發展息息相關。而三元宮與八德地方社會的發展關係也是如此，各項的宗教活動具有凝聚族群情感的功能，並且能帶動地方經濟的發展。地方菁英邱、呂家族更藉由對廟務的參與及支持，累積其象徵資本，拓展並維持個人或家族的財富與勢力，對地方發展之影響相當深遠。此外，就政治人物而言，每到選舉期間寺廟就成為政治角力的重要場域之一，認為參與三元宮的各種宗教活動，就能獲得選民的認同，也使得三元宮與地方政治有著互利發展的關係。再者，三元宮的廟宇本身除做為祭祀的場域外，同時也是民眾閒暇期間，相互連絡情感的社會公共空間，除具有信仰傳承的功能外，各種回饋鄉里之善行義舉、祭祀活動與建築、裝飾藝術等，都具有社會文化的教育功能，在

潛移默化中灌輸信眾揚善懲惡的道德觀念。三元宮的歷史悠久，基於文化傳承與歷史保留的想法，希望能藉由此一研究提供相關的建議，以作為地方政府、三元宮以及後續研究者參考之用。

臺灣地區行政監督法制之研究

為了解決111年里長選舉登記名單的問題，作者陳智暄 這樣論述：

為防止行政權的獨大與腐化，組織體皆成立行政監督制度，以監督、控制行政機關。台灣地區(我國)現行體制，得區分外部監督及內部監督之行政監督機制，外部監督體系包括監察、立法、司法、考試權甚至公私協力下之媒體監督、群眾監督等相關主體；而政風體系、廉政署、檢察體系、調查局等，本研究認為上述為行政機關內部組織，從社會現象觀察根本毫無監督能力，而內部監督係在特定情況，常態具有外部性的監督主體短期進入到行政領域進行監督而言，社會面方法論上，針對2010年起，台鐵承辦5工程案，爆發副局長帶隊喝花酒致國庫損失3億元，學者陳耀祥認為組織內指揮管理為貪腐主因，須透過外部監督與內部稽查力量，此與本文見解一致令人雀躍，

此外本研究也進一步以學說與事實區分「行政監督」與「行政指揮管理」，匡正組織隱蔽性與人情主義下，卻普遍認為組織層級節制能夠自我監督之錯誤立法與盲點，嘗試於行政法體系之既有體系，歸納抽離出「行政監督總論」，並建立「內部監督」與「外部監督」學理與實務基礎之原則性「內、外部監督總論」，並在「各論」中闡述各種監督態。完整將臺灣地區行政法賦予監督第五架構，進行學說系統化與實務問題之解決。 為監督行政機關之治權角色，政府於訂定各種事前、事中、事後監督規範，於健全、堅實國家財務制度方面，審計部已研訂《審計制度改革方案》。惟臺灣地區監督實務上仍有眾多尚待檢討之處，就如社會面上從中央到地方貪腐不斷；關於大型

工程招標案之弊案層出不窮，現行監督制衡顯然無法有效解決問題，此外政府與檢調、政風體系對於腐敗案件的事前預防及事後追究的權責劃分問題、監察權行使之界限，與行政權之自主性與其反饋效果的發揮，以及監察權與其組織如何與地方制度為最適調整等問題，均須體系性、系統性檢討，並研訂監督政策與立法方向。 雖然臺灣地區與內閣制或專制國體制大相逕庭，以致行政監察的設計和組織體系具有相當差異，不過行政監察制度之建置在於監督行政權運作的合理正當之「監督理想原貌」，則屬一致，故行政監督之研究，在國際比較甚為重要。爰此，筆者分別探討我國行政監察體系之現況、各國行政監察制度之特質。包括與學者鄧學良共同研究之香港申訴專員

、新加坡反貪腐總局、北歐監察使等監督組織，並加以生態性地截長補短。 如何增強組織外部行政監督制度，並將行政法五大架構運用於研究，點出行政監督之優缺點，並提出適切之建議，譬如比較大陸地區紀委、檢察部、反貪局、預防腐敗局、檢察院，看似完備卻貪腐不斷，與「大部制」理想相悖，本研究將從社會面、經濟面、政治面及法制面從新檢視建構原理，並「組織最適誡命」等學說綜合觀察，提出單一整合並強化之最高監察組織─監察院構想。