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促進民間參與公共建設法釋論：高鐵BOT案浴火重生紀實

為了解決促進民間參與公共建設bot的問題，作者陳建宇,林雪花 這樣論述：

　　PPP（Public Private Partnerships）是一種公私部門合夥的治理模式，在西方先進國家行之有年，不乏成功案例。近年來，我們政府財政日益困窘，亟需引進民間資本投資，透過BOT、ROT、OT、PFI等「合夥關係」模式，提高各項基礎建設效率和水準。 　　本書有三項重要的意義，一為完整、有系統的詳細介紹各項法律，例如《獎勵民間參與交通建設條例》及《促進民間參與公共建設法》等，使讀者能清楚瞭解法條之精髓；二為如前所述，台灣高鐵是台灣BOT案最重要的里程碑，本書鉅細靡遺詳敘台灣高鐵從規劃、招商、興建及營運的各個環節，是國內對於台灣高鐵之來龍去脈，最詳細剖析的

文章之一，無論企業欲參與政府BOT工程標案或學者從事學術論文之引用，均為重要之參據；三為比較英法海峽隧道的財改，英國政府為持續推動PPP案，提出PFI（Private Finance Initiative）之民間參與方式，為使計畫財務可行，政府依計畫財務狀況給予適當財務協助。 　　本書的問世可以協助政府官員以及民間業者，更有能力與信心來執行PPP專案。  

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矯正機構BOT可行性與法制化問題之研究

為了解決促進民間參與公共建設bot的問題，作者許豎義 這樣論述：

當前世界各國矯正機構對於刑事犯罪之收容現況，均面臨超額收容及機構內收容人生活環境擁擠之窘境，我國矯正機構收容現況亦是面臨相同之問題。各國對於紓解矯正機構擁擠問題，所採行之作法與措施均不相同，例如，美國除了公營之矯正機構外，尚有民間經營之民營矯正公司，由政府當局依法定程序遴選符合監禁於民應矯正機構之收容人，移轉監禁於民營矯正公司，美國是目前世界上民營矯正機構最為發達的國家，從各州郡到聯邦都有不少受刑人是在民營矯正機構中執行。而日本也有民營(BOT)矯正機構，但其運作方式並非如美國將矯正機構全面的營運皆授權給民間矯正公司，而是採取官方主導、民間輔助的混合型民營方式，兩者的經營模式及意義有相當大的

不同，其背後的意義亦有所差異。我國對於矯正機構民營化這個議題，學界諸多學者及碩博士論文雖也有相當之見解及進行論述評析，惟並未為我國司法矯正實務所青睞。我國司法矯正之主管機關及政府當局為解決矯正機構人犯擁擠、收容人作業收入低微、收容人家庭關係之改善、執行期滿出監後之復歸社會生活及受害者賠償等問題，乃採取相關之措施以為因應，如收容人假釋通過率的提高、刑事替代方案(易服勞役、罰金刑適用範圍的擴大等)、受刑人家庭支持方案的推動與執行、受刑人期滿出監的更生保護、矯正機構與就業服務單位合作之工作機會媒合、矯正機構自營作業開發及技訓作業產品的推廣、自主監外作業的宣導與推動及犯罪被害者保護的法令制定等，均是為

了解決我國刑事司法體系所面臨之各類問題。雖然，民營矯正機構的議題在我國尚未受到充分關注，但長期以來，矯正機構超收及其對處遇環境所造成的負面影響，一直是實務所面臨的難題，而對於累再犯及重大犯罪的嚴罰化趨勢，又可能使上述問題更加惡化。從各國發展民營矯正機構的歷史來看，民營矯正機構似乎可能作為解決超收問題的一個選項而受到討論。雖然興建新的矯正機構是解決監禁人口擁擠問題最有效的方式，惟鑒於各國政府財政資源的短缺，社會公共服務項目需求的增加，要利用興建新的矯正機構來解決矯正機構實務上所面臨的問題，似乎是不可能的事情。我國亦面臨相同之問題，然我國法務部於106年所推行實施自主監外作業的新政策，其主要之目的

乃在於讓即將期滿的受刑人，於出獄前即能有一份穩定的工作與收入，以期將來出監後能順利與社會接軌，進而復歸社會適於生活。理論上，出獄後有了穩定的工作，再加上強有力的家庭支持，應該可以強化其自力更生的信念，降低其再犯的風險。不過自主監外作業收容人即便是經過精挑細選，但還是有些受刑人可能無法接受社會的異樣眼光或抗拒社會紙醉金迷的誘惑，而脫逃不返監，然其係為必然會存在的政策風險。例如106年8月初就有一位日間外出到土城工業區擔任總務工作的女性受刑人，因受不了同事異樣眼光，落跑回夫家的案例。該案例雖是推動自主監外作業脫逃的第一個，但可以預期的，也不會是最後一個。對此，法務部矯正署以及機關首長應該抱持「再好

的政策，也會有壞的風險」的態度，畢竟該政策係屬一個非常值得肯定認許的良好政策，當有發生脫逃不返監或在外從事開趴娛樂之事件發生時，應加強論述並與外界說明和溝通，切不可因偶一案例的發生而投鼠忌器。就促進國家經濟發展而言，公共基礎建設是提昇國民生活水準的最根本動能，亦是吸引國內外廠商進行投資與提升國家整體競爭力之重要關鍵。近年來，各國政府運用民間豐沛資金及專業技術參與公共建設投資已蔚為潮流。而我國亦自1990年代初期引進促參制度，期能透過民間參與投資來減輕政府財政負擔並提升公共服務品質。本文研究冀望能夠透過修訂我國目前實施之促進民間參與公共建設相關法規，將屬於維護社會治安之基礎設施(矯正機構)納入其

適用範圍，以為未來政府在推動矯正機構BOT時有法可據，並藉由推動矯正機構BOT模式，以期解決矯正機構超額收容、勞作收入低微、生活環境不佳，以及受害者請求損害賠償等之問題，進而達到「提昇公共服務水準，維護社會安全及促進社會經濟發展」之目標。

公共管理精修

為了解決促進民間參與公共建設bot的問題，作者王立明 這樣論述：

　　「公共管理」於準備上必須先掌握基本的專業知識和核心能力，瞭解公共管理的基本概念、組織管理、策略與績效管理、公共資源管理和政府對外管理的重要議題，再配合題目練習，融會貫通，方能靈活運用所學。   　　本書由大東海名師王立明編授，以本章重點及準備策略先幫助考生建立一個基本的章節架構，然後再詳加說明、補充，利用流程表和表格讓考生易於理解、記憶，並提供精選考題和立即練習，考生能夠精確掌握題目的核心概念，並馬上測試學習成果。最後附錄歷屆試題暨解答，實戰演練，實力迅速提升，臨場應試得心應手！  

Analyzing Early Termination and Transfer of BOT Infrastructure Projects in Taiwan

為了解決促進民間參與公共建設bot的問題，作者王暐翔 這樣論述：

建造-運營-移轉（BOT）是一種政府把要新蓋的公共建設，交給民間出資興建及經營一段時間後，再將所有權移轉政府的模式，民間機構從主辦機關獲得特許權，得以參與透過投資公共基礎設施提供各種社會所需之服務。關於BOT案件的進程，有幾個重要的里程碑，包括：1.主辦機關向民間機構提供土地特許權； 2.建設階段，通常是以統包工程或設計建造的形式； 3.測試並運營已建成的設施，並4.將已建成的設施和土地特許權移轉回主辦機關。在這些里程碑中，在移轉這個里程碑中，對兩造而言，可能此里程碑包含著多方面的風險。兩造都知道，這是兩造於法律關係上分開的里程碑，因此，所有相關事宜都必須在法律關係正式分開前得到處理和決定。

然而，在接近運營的最後階段時，在兩造之間將會進行一系列的鬥爭或競爭性質的現象。可以肯定的是，大多數在期前終止的BOT項目中的參與者不僅處於敵對狀態，而且他們也沒有足夠的時間來處理此事件。但是，基於互惠互利的原則，本研究將移轉失敗定義為無法成功解決紛爭之結果。本研究旨在詳細研究失敗的期前終止BOT案件的轉移。而且，本研究將試圖制定出更好的指南，而本研究所參照指南最初是由財政部促參司委託臺灣世曦工程顧問公司提出的。本研究亦推出具有良好監督系統的BOT契約範本，以供未來主辦機關以及民間機構有一更和諧且能預防移轉失敗之契約條款。